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Acuerdos de la Junta Electoral Central

Sesión JEC: 09/05/2019

Núm. Acuerdo: 326/2019

Núm. Expediente: 293/1018

Objeto:

Recurso interpuesto por la coalición Lliures per Europa contra el Plan de Cobertura informativa de la Corporación RTVE para las elecciones locales y al Parlamento Europeo de 26 de mayo de 2019.

Acuerdo:

Estimar el recurso en los términos y por los motivos siguientes:

1. La función de las Juntas Electorales en relación con la cobertura de la campaña electoral por los medios de comunicación de titularidad pública, como señala el artículo 66 de la LOREG, se limita a resolver las reclamaciones y recursos que las formaciones concurrentes a las elecciones puedan presentar contra las decisiones de los órganos de administración de los referidos medios. De ello se infiere que no corresponde a la Administración electoral ni dirigir esa cobertura electoral ni siquiera aprobar los planes de cobertura que los medios puedan realizar. Por el contrario su competencia se circunscribe a decidir si las actuaciones impugnadas por los representantes de las candidaturas vulneran los principios de pluralismo político y social, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa, expresamente garantizados por el citado artículo 66.

Por otra parte, la Junta Electoral tiene declarado que la celebración y emisión de debates y entrevistas entre los candidatos concurrentes a las elecciones constituye un elemento concurrente al fortalecimiento y desarrollo del proceso democrático (Acuerdo de la JEC de 8 de junio de 1991), pero que corresponde al medio decidir si realiza o no estos debates y entrevistas electorales, debiendo limitarse la Junta Electoral competente a velar porque esa decisión respete los citados principios de pluralismo político y social, igualdad, proporcionalidad y neutralidad informativa. Así lo establece con toda claridad el número 3 del apartado cuarto de la Instrucción de la Junta Electoral Central 4/2011, de interpretación del citado artículo 66 de la LOREG.

2. Así, RTVE propone la posibilidad de celebrar un debate a seis "con los candidatos de aquellas formaciones que tengan dos o más eurodiputados en el Parlamento Europeo, o que, sin tener representación europea, haya obtenido la consideración de "grupo político significativo" por haber obtenido un número de votos igual o superior al 5% en recientes procesos electorales en ámbito nacional." En virtud de dichos criterios, las 6 formaciones son PP, PSOE, PODEMOS, CIUDADANOS, ERC y VOX.

La formación recurrente, Coalición por una Europa Solidaria, es una coalición electoral compuesta por diversas formaciones, entre las que se encuentra Convergencia Democrática de Catalunya.

En las últimas elecciones al Parlamento Europeo, Convergencia Democrática, integrada en la federación de partidos Convergencia i Unió, compuesta por Convergencia y Unió, que a su vez se integraba en la coalición "Coalición por Europa". La coalición obtuvo tres escaños, dos de los cuales fueron atribuidos a candidatos de Convergencia i Unió.

Unió no se presenta a las actuales elecciones al Parlamento Europeo, por lo que en consecuencia, de acuerdo con la doctrina de esta Junta, se debe considerar que Convergencia es la sucesora de la desaparecida federación Convergencia i Unió. En consecuencia, los escaños obtenidos por Convergencia i Unió en las pasadas elecciones europeas se deben considerar atribuidos a la nueva coalición de Lliures per Europa (Junts), en la medida en que ésta integra en su seno a la formación de Convergencia. En consecuencia, la coalición de Lliures per Europa (Junts) obtuvo representación, considerándose como tales a los dos eurodiputados de Convergencia i Unió elegidos en mayo de 2014, en las listas de "Coalición por Europa", que se no se presenta a las actuales elecciones.

En la medida en que dicha representación se eleva a dos eurodiputados, queda por lo tanto por encima del umbral establecido por la propia RTVE para invitar a formaciones a participar en el debate.

3. Por otra parte, en el debate a seis, RTVE ha incluido tanto a las formaciones que obtuvieron dos o más eurodiputados, como a la formación VOX por considerarla como formación significativa debido a los resultados obtenidos por ésta en las recientes elecciones generales de 28 de abril de 2019 que, al igual que las elecciones al Parlamento Europeo, tienen ámbito nacional.

Sin embargo, el punto 2.2 de la Instrucción 4/2011 de esta Junta establece que la cobertura de las candidaturas que posean la condición de grupo político significativo no podrá ser igual o superior a la dedicada a las candidaturas que lograron representación, como es el caso de la coalición de LLiures per Europa (Junts).

En consecuencia, como RTVE ha incluido a Vox en el debate a seis por su condición de formación significativa, no puede excluir a la coalición de Lliures per Europa (Junts) del mismo debate, pues ello supondría otorgar peor cobertura a una formación que obtuvo representación en las últimas elecciones equivalentes.

El presente Acuerdo es firme en vía administrativa. Contra el mismo cabe la interposición de recurso contencioso-administrativo ante la Sala Tercera del Tribunal Supremo en el plazo de dos meses desde su notificación, conforme a lo dispuesto en el artículo 12.3.a) de la Ley de Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

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