DECLARACIÓN FINAL DE LA X CONFERENCIA DE PRESIDENTES DE
LOS PARLAMENTOS DEMOCRÁTICOS IBEROAMERICANOS
Lisboa, 17 a 19 de junio de 1999
Los representantes de los Parlamentos de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Portugal, República Dominicana, Uruguay y Venezuela, reunidos en Lisboa los días 17, 18 y 19 de junio de 1999, para la X Conferencia de Presidentes de los Parlamentos Democráticos Iberoamericanos, declaran de común acuerdo que:
Primero: Las experiencias regionales de cooperación interparlamentaria desempeñan un papel importante en la identificación de los procesos y tendencias mundiales y para la solución de problemas comunes en los respectivos países. En este sentido, todos los niveles de contacto puntuales o regulares, formales o informales, implicando esquemas de cooperación bilateral o multilateral, son útiles y deben, en la medida de lo posible, integrarse en un marco global. Esta cooperación debe, además. respetar la autonomía y el papel específico que cada parlamento desempeña de acuerdo con su sistema constitucional.
Segundo: La cooperación interparlamentaria, más que un objetivo en sí mismo, favorece una mayor calidad de la acción parlamentaria, la aproximación del poder político a los ciudadanos, así como una mayor transparencia y participación democrática. Los parlamentos además de cumplir con su función legislativa, deben antes esforzarse por aproximarse a las auténticas preocupaciones e inquietudes de los ciudadanos a los que representan.
Tercero: Los parlamentos son conscientes del desafío que supone la necesidad de reforzar la racionalidad y la eficacia de su función legitimadora, para lo cual es necesario recurrir a las nuevas tecnologías de la información, principalmente Internet, que facilitan formas ágiles de comunicación entre los ciudadanos y sus representantes, garantizando que los parlamentos nacionales continúen asumiendo una posición central en la democracia moderna.
El buen desempeño de estas responsabilidades requiere que los Parlamentos refuercen sus capacidades técnicas y ajusten sus reglamentos internos. En el primer caso, ello permitirá compartir análisis e información, estudios y legislación sobre temas nuevos. En el segundo, se potenciarán las relaciones entre Parlamentos y se evitará la superposición de esfuerzos a nivel multilateral.
Cuarto: La Conferencia reconoce la importancia de los esfuerzos que vienen realizando los Parlamentos en la instalación de sistemas avanzados de información y documentación informática. Reconoce, así mismo, los avances que se han registrado para coordinar estos temas entre los distintos Parlamentos, en especial los adoptados por el Parlatino.
En el mismo sentido, se propone contribuir a la estructuración del Sistema Iberoamericano de Información y Documentación Legislativa en el que puedan incorporarse los esfuerzos y contribuciones que vienen realizándose en este campo por parte de organizaciones multilaterales y organismos de cooperación. Para el cumplimiento de este fin, se encomienda al Presidente de la Conferencia, asistido por los Parlamentos de España y Uruguay la presentación de un programa que establezca y consolide el referido Sistema. Esta propuesta tomará como base las consultas que se realicen a los Parlamentos nacionales, a las organizaciones bilaterales y multilaterales y recogerá los esfuerzos realizados hasta el momento.
Quinto: Los procesos de cooperación bilateral, regional y multilateral iniciados por los Gobiernos en el ejercicio de sus competencias de representación internacional, revisten, sin duda, una creciente importancia. Esta relevancia de los Ejecutivos en el ejercicio de su función internacional no debe impedir la intervención parlamentaria más efectiva, responsable y dinámica como consecuencia del fenómeno de la mundialización en el que vivimos.
La diplomacia parlamentaria es una exigencia democrática y una instancia que complementa la acción exterior de los Estados, revelándose por sus características de flexibilidad y compromiso con los principios democráticos, como un medio de intervención eficaz para la definición de dicha política.
Sexto: Los parlamentos no pueden únicamente limitarse a ratificar los acuerdos internacionales, sino que deben participar más activamente en los procesos de preparación de los mismos, favoreciendo la formación de los consensos necesarios. Ello implica, no sólo que los ciudadanos tengan un mayor conocimiento e información de dichos acuerdos, sino que también se vería reforzada la legitimidad democrática de los mismos.
Séptimo: Los partidos políticos son instrumentos fundamentales para la participación política de los ciudadanos así como un medio de expresión de la voluntad popular, manifestación del pluralismo político e instrumento de información e integración de las voluntades individuales
Octavo: Para que los partidos cumplan sus fines, es necesario que se establezcan normas de financiación que garanticen su transparencia y control y le protejan de las presiones del poder económico o institucional, y aseguren el principio de igualdad de oportunidades de todos los agentes de la acción política.
Noveno: Los Parlamentos consideran de la mayor importancia que los Gobiernos participen, al más alto nivel de representación política, en la Cumbre de Río de Janeiro en la cual estarán presentes los Estados de la Unión Europea, de América Latina y el Caribe.
Esperan que en esa Cumbre se inicien negociaciones formales tendentes a establecer una asociación entre la Unión Europea, Mercosur, Chile y Bolivia, que contribuya a reforzar la cooperación política, la liberalización económica y comercial en términos de reciprocidad, teniendo siempre en cuenta las reglas establecidas por la Organización Mundial de Comercio.
Décimo: Los Parlamentos entienden que los diferentes Estados Iberoamericanos deben adoptar posiciones comunes en las sedes de las organizaciones internacionales sobre temas regionales. En materias como la emigración, la lucha contra el narcotráfico, el terrorismo y el tráfico de armas las respectivas legislaciones deben armonizarse.
Undécimo: Los Parlamentos reiteran su profunda preocupación en relación con la deuda externa de los países latinoamericanos, considerando necesaria una solución a este problema, que asegure un tratamiento equitativo y realista del mismo a través de una renegociación que tenga en cuenta el desarrollo y el bienestar de los pueblos.
Duodécimo: Como expresión fundamental de la organización democrática de la sociedad, fundamentada en la voluntad libremente expresada por los ciudadanos y para garantizar sus derechos fundamentales, los Parlamentos deben asumir cada vez más, en el marco de la sociedad global en la que nos encontramos, la defensa de los valores de libertad y de defensa de los derechos humanos donde quiera que éstos sean violados y donde quiera que existan hombres y mujeres a quienes se les impida escoger su propio destino.
Decimotercero: Brasil será el país organizador de la XI Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos, en fecha a determinar, en el año 2000. Se toma nota de la oferta de Costa Rica para celebrar la Conferencia del año 2001. Se expresa también la conveniencia de que el orden del día de la próxima Conferencia incluya, por lo menos, un tema de carácter general y un tema de naturaleza específica relativo a la institución parlamentaria. En este sentido, se reconoce la importancia y la actualidad que reviste el proceso de mundialización y sus respectivas implicaciones en los diversos modelos de desarrollo.
PRIMERA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de los Parlamentos Democráticos Iberoamericanos manifiesta su preocupación por la situación actual vivida por el pueblo de Timor Oriental, expresando su solidaridad y la esperanza de que el proceso de autodeterminación que se llevará a cabo bajo la protección de las Naciones Unidas se pueda completar libremente y en paz.
SEGUNDA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos manifiesta su satisfacción por el final del conflicto en Kósovo, esperando que la regularización del proceso transcurra en espíritu de paz y armonía entre todas las partes implicadas, permitiendo una rápida vuelta a la normalidad.
TERCERA DECLARACIÓN ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos expresa su solidaridad con la República de Paraguay en defensa de las instituciones democráticas y del Estado de Derecho y su valor para evitar la ruptura del proceso democrático iniciado en 1989.
CUARTA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos felicita a los Gobiernos y los Congresos de Ecuador y de Perú por haber alcanzado la paz entre los dos pueblos hermanos.
QUINTA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos expresa su más decidido apoyo al proceso de paz que el Presidente de la República de Colombia está impulsando en ese país y hace votos para que las negociaciones culminen con éxito en beneficio de todo el pueblo colombiano.
SEXTA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos, reunida en Portugal, consciente de que el fenómeno natural conocido como Huracán Mitch, abatió dramáticamente la región centroamericana, dejando tras de sí muerte, destrucción y aumento de la pobreza, manifiesta su solidaridad y hermandad con los pueblos y gobiernos de estos países.
SÉPTIMA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos expresa su saludo al proceso de elección en Venezuela de una Asamblea Constituyente, que elaborará una nueva Constitución y hace votos por la defensa de las instituciones democráticas y del Estado de derecho, durante este proceso.
OCTAVA DECLARACION ESPECIAL
La X Conferencia de Presidentes de Parlamentos Democráticos Iberoamericanos reconoce que el fortalecimiento de la democracia en nuestras sociedades requiere una mayor participación de las mujeres y el cumplimiento de políticas públicas que garanticen igualdad de oportunidades a mujeres y hombres de todas las edades.
