5
1985
Ley Orgánica
Estatal
19/06/1985
Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General
desde 21/06/1985 hasta 03/04/1987
PREÁMBULO
I La presente Ley Orgánica del Régimen Electoral General pretende lograr un marco estable
para que las decisiones políticas en las que se refleja el derecho de sufragio se realicen en plena
libertad. Este es, sin duda, el objetivo esencial en el que se debe enmarcar toda Ley Electoral de
una democracia. Nos encontramos ante el desarrollo de una de las normas fundamentales de un Estado
democrático, en tanto que solo nos podemos afirmar en democracia cuando el pueblo puede libremente
constituir la decisión mayoritaria de los asuntos de Gobierno. La Constitución española se inscribe,
de forma inequívoca, entre las constituciones democráticas más avanzadas del mundo occidental, y por
ello establece las bases de un mecanismo que hace posible, dentro de la plena garantía del resto de
las libertades políticas, la alternancia en el poder de las distintas opciones derivadas del pluralismo
político de nuestra sociedad. Estos principios tienen su plasmación en una norma como la presente que
articula el procedimiento de emanación de la voluntad mayoritaria del pueblo en las diversas instancias
representativas en las que se articula el Estado español. En este sentido, el artículo 81 de la Constitución
establece la necesidad de que las Cortes Generales aprueben, con carácter de orgánica, una Ley que
regule el régimen electoral general. Ello plantea, de un lado, la necesidad de dotar de un tratamiento
unificado y global al variado conjunto de materias comprendidas bajo el epígrafe constitucional «Ley
Electoral General» así como regular las especificidades de cada uno de los procesos electorales en
el ámbito de las competencias del Estado. Todo este orden de cuestiones requiere, en primer término,
aprobar la normativa que sustituya al vigente Real Decreto-ley de 1977, que ha cubierto adecuadamente
una primera etapa de la transición democrática de nuestro país. No obstante, esta sustitución no es
en modo alguno radical, debido a que el propio texto constitucional acogió los elementos esenciales
del sistema electoral contenidos en el Real Decreto-ley. En segundo lugar la presente Ley Orgánica
recoge normativa electoral sectorial ya aprobada por las Cámaras, así en lo relativo al régimen de
elecciones locales se sigue en lo fundamental el régimen vigente regulado en la Ley 39/1978, y modificado
por la Ley 6/1983 en la presente legislatura. De la misma forma las causas de inelegibilidad e incompatibilidad
de Diputados y Senadores que introduce la Ley son las ya previstas en el Proyecto de Ley Orgánica de
Incompatibilidades de Diputados y Senadores, sobre el que las Cámaras tuvieron ocasión de pronunciarse
durante la presente legislatura. Por último el nuevo texto electoral aborda este planteamiento conjunto
desde la experiencia de un proceso democrático en marcha desde 1977, aportando las mejoras técnicas
que sean necesarias para cubrir los vacíos que se han revelado con el asentamiento de nuestras instituciones
representativas. II La Ley parte, por lo tanto, de esta doble filosofía; pretende cumplir un imperativo
constitucional inaplazable, y lo pretende hacer desde la globalidad que la propia Constitución impone.
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General está estructurada precisamente para el cumplimiento de
ambos fines. En ella se plantea una división fundamental entre disposiciones generales para toda elección
por sufragio universal directo y de aplicación en todo proceso electoral y normas que se refieren a
los diferentes tipos de elecciones políticas y son una modulación de los principios generales a las
peculiaridades propias de los procesos electorales que el Estado debe regular. La Constitución impone
al Estado, por una parte, el desarrollo del artículo 23, que afecta a uno de los derechos fundamentales
en la realización de un Estado de Derecho: la regulación del sufragio activo y pasivo para todos los
ciudadanos; pero, además, el artículo 81 de la Constitución, al imponer una Ley Orgánica del Régimen
Electoral General, amplía el campo de actuación que debe cubrir el Estado, esto es, hace necesaria
su actividad más allá de lo que es mera garantía del derecho de sufragio, ya que, como ha declarado
el Tribunal Constitucional, bajo ese epígrafe hay que entender lo que es primario y nuclear en el régimen
electoral. Además, el Estado tiene la competencia exclusiva, según el artículo 149.1.1 de la Constitución,
para regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad de todos los españoles en el ejercicio
de los derechos constitucionales, derechos entre los que figura el de sufragio comprendido en el artículo
23 de la Constitución. La filosofía de la Ley parte del más escrupuloso respeto a las competencias
autonómicas, diseñando un sistema que permita no sólo su desarrollo, sino incluso su modificación o
sustitución en muchos de sus extremos por la actividad legislativa de las Comunidades Autónomas. El
Título preliminar con el que se abre este texto normativo delimita su ámbito, en aplicación de la filosofía
ya expuesta. El Título I abarca, bajo el epígrafe «Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio
universal directo» un conjunto de capítulos que se refieren en primer lugar al desarrollo directo del
artículo 23 de la Constitución, como son los capítulos primero y segundo que regulan el derecho de
sufragio activo y pasivo. En segundo término, regula materias que son contenido primario del régimen
electoral, como algunos aspectos de procedimiento electoral. Finalmente, se refiere a los delitos electorales.
La regulación contenida en este Título es, sin duda, el núcleo central de la Ley, punto de referencia
del resto de su contenido y presupuesto de la actuación legislativa de las Comunidades Autónomas. Las
novedades que se pueden destacar en este Título son entre otras el sistema del Censo Electoral, la
ordenación de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento de control y las garantías judiciales
para hacer eficaz el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo. El Título II contiene las disposiciones
especiales para la elección de Diputados y Senadores. En él se recogen escrupulosamente los principios
consagrados en la Constitución: la circunscripción electoral provincial y su representación mínima
inicial, el sistema de representación proporcional y el sistema de inelegibilidades e incompatibilidades
de los miembros del Congreso de los Diputados y del Senado. Sobre estas premisas constitucionales,
recogidas también en el Decreto-ley de 1977, la Ley trata de introducir mejoras técnicas y correcciones
que redunden en un mejor funcionamiento del sistema en su conjunto. El Título III regula las disposiciones
especiales para las elecciones municipales. En él se han recogido el contenido de la Ley 39/1978 y
las modificaciones aportadas por la Ley 6/1983, aunque se han introducido algunos elementos nuevos
como el que se refiere a la posibilidad y el procedimiento de la destitución de los Alcaldes por los
Concejales, posibilidad ya consagrada por la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Los Títulos
IV y V se refieren a la elección de los Cabildos Insulares canarios y de las Diputaciones Provinciales,
y en ellos se ha mantenido el sistema vigente. III Un sistema electoral en un Estado democrático debe
garantizar, como elemento nuclear del mismo, la libre expresión de la soberanía popular y esta libertad
genérica se rodea hoy día de otro conjunto de libertades, como la libertad de expresión, de información,
de reunión, de asociación, etcétera. Por ello, el efecto inmediato de esta Ley no puede ser otro que
el de reforzar las libertades antes descritas, impidiendo que aquellos obstáculos que puedan derivarse
de la estructura de una sociedad, transciendan al momento máximo de ejercicio de la libertad política.
El marco de la libertad en el acceso a la participación política diseñado en esta Ley es un hito irrenunciable
de nuestra historia y el signo más evidente de nuestra convivencia democrática.
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo 1
1. La presente Ley Orgánica es de aplicación:
a) A las elecciones de Diputados y Senadores a Cortes Generales sin perjuicio de
lo dispuesto en los Estatutos de Autonomía para la designación de los Senadores previstos en
el artículo 69.5 de la Constitución.
b) A las elecciones de los miembros de las Corporaciones Locales.
2. Asimismo, en los términos que establece la Disposición Adicional Primera de la presente
Ley, es de aplicación a las elecciones a las Asambleas de las Comunidades Autónomas, y tiene carácter
supletorio de la legislación autonómica en la materia.
TÍTULO I
Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo
CAPÍTULO I
Derecho de sufragio activo
Artículo 2
1. El derecho de sufragio corresponde a los españoles mayores de edad que no estén
comprendidos en ninguno de los supuestos previstos en el artículo siguiente.
2. Para su ejercicio es indispensable la inscripción en el censo electoral vigente.
Artículo 3
1. Carecen de derecho de sufragio:
a) Los condenados por sentencia judicial firme a la pena principal o accesoria
de privación del derecho de sufragio durante el tiempo de su cumplimiento.
b) Los declarados incapaces en virtud de sentencia judicial firme, siempre
que la misma declare expresamente la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
c) Los internados en un hospital psiquiátrico con autorización judicial, durante
el período que dure su internamiento siempre que en la autorización el Juez declare expresamente
la incapacidad para el ejercicio del derecho de sufragio.
2. A los efectos previstos en este artículo, los Jueces o Tribunales que entiendan
de los procedimientos de incapacitación o internamiento deberán pronunciarse expresamente sobre
la incapacidad para el ejercicio del sufragio. En el supuesto de que ésta sea apreciada, lo
comunicarán al Registro Civil para que se proceda a la anotación correspondiente.
Artículo 4
1. El derecho de sufragio se ejerce personalmente en la Sección en la que el elector
se halle inscrito según el censo y en la Mesa Electoral que le corresponda, sin perjuicio de
las disposiciones sobre el voto por correspondencia y el voto de los interventores.
2. Nadie puede votar más de una vez en las mismas elecciones.
Artículo 5
Nadie puede ser obligado o coaccionado bajo ningún pretexto en el ejercicio de su derecho
de sufragio, ni a revelar su voto.
CAPÍTULO II
Derecho de sufragio pasivo
Artículo 6
1. Son elegibles los españoles mayores de edad, que poseyendo la cualidad de elector,
no se encuentren incursos en alguna de las siguientes causas de inelegibilidad:
a) Los miembros de la Familia Real Española incluidos en el Registro Civil
que regula el Real Decreto 2917/1981, de 27 de noviembre, así como sus cónyuges.
b) Los Presidentes del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo, del Consejo
de Estado, del Tribunal de Cuentas, y del Consejo a que hace referencia el artículo 131.2
de la Constitución.
c) Los Magistrados del Tribunal Constitucional, los Vocales del Consejo General
del Poder Judicial, los Consejeros Permanentes del Consejo de Estado y los Consejeros del
Tribunal de Cuentas.
d) El Defensor del Pueblo y sus Adjuntos.
e) El Fiscal General del Estado.
f) Los Subsecretarios, Secretarios generales, Directores generales de los Departamentos
Ministeriales y los equiparados a ellos; en particular los Directores de los Departamentos
del Gabinete de la Presidencia del Gobierno y los Directores de los Gabinetes de los Ministros
y de los Secretarios de Estado.
g) Los Jefes de Misión acreditados, con carácter de residentes, ante un Estado
extranjero u organismo internacional.
h) Los Magistrados, Jueces y Fiscales que se hallen en situación de activo.
i) Los militares profesionales y de complemento y miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y Policía, en activo.
j) Los Presidentes, Vocales y Secretarios de las Juntas Electorales.
k) Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autónomas, los Gobernadores
y Subgobernadores Civiles y las autoridades similares con distinta competencia territorial.
l) El Director general de RTVE y los Directores de las Sociedades de este Ente
Público.
m) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de las entidades estatales
autónomas con competencia en todo el territorio nacional, así como los Delegados del Gobierno
en las mismas.
n) Los Presidentes y Directores generales de las Entidades Gestoras de la Seguridad
Social con competencia en todo el territorio nacional.
ñ) El Director de la Oficina del Censo Electoral.
o) El Gobernador y Subgobernador del Banco de España y los Presidentes y Directores
del Instituto de Crédito Oficial y de las demás entidades oficiales de crédito.
p) El Presidente, los Consejeros y el Secretario general del Consejo General
de Seguridad Nuclear.
2. Asimismo son inelegibles:
a) Los condenados por Sentencia firme, a pena privativa de libertad, en el
período que dure la pena.
b) Aunque la Sentencia no sea firme, los condenados por un delito de rebelión
o los integrantes de organizaciones terroristas condenados por delitos contra la vida,
la integridad física o la libertad de las personas.
3. Durante su mandato no serán elegibles por las circunscripciones electorales
comprendidas en todo o en parte en el ámbito territorial de su jurisdicción:
a) Quien ejerza la función de mayor nivel de cada Ministerio en las distintas
demarcaciones territoriales de ámbito inferior al estatal.
b) Los Presidentes, Directores y cargos asimilados de Entidades Autónomas de
competencia territorial limitada, así como los Delegados del Gobierno en las mismas.
c) Los Delegados territoriales de RTVE y los Directores de las Entidades de
Radiotelevisión dependientes de las Comunidades Autónomas.
d) Los Presidentes y Directores de los órganos periféricos de las Entidades
Gestoras de la Seguridad Social.
e) Los Secretarios generales de las Delegaciones del Gobierno y de los Gobiernos
Civiles.
f) Los Delegados provinciales de la oficina del Censo Electoral.
Artículo 7
1. La calificación de inelegible procederá respecto de quienes incurran en alguna
de las causas mencionadas en el artículo anterior, el mismo día de la presentación de su candidatura,
o en cualquier momento posterior hasta la celebración de las elecciones.
2. No obstante lo dispuesto en el párrafo primero del artículo anterior, los que
aspiren a ser proclamados candidatos y no figuren incluidos en las listas del censo electoral,
podrán serlo, siempre que con la solicitud acrediten de modo fehaciente que reúnen todas las
condiciones exigidas para ello.
3. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, así como los militares profesionales y de
complemento y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y Policías, en activo, que deseen
presentarse a las elecciones, deberán solicitar el pase a la situación administrativa que corresponda.
4. Los Magistrados, Jueces y Fiscales, miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
y Policías en activo tendrán derecho, en todo caso, a reserva de puesto o plaza y de destino,
en las condiciones que determinen las normas específicas de aplicación. De ser elegidos, la
situación administrativa que les corresponda podrá mantenerse, a voluntad de los interesados,
una vez terminado su mandato, hasta la constitución de la nueva Asamblea parlamentaria o Corporación
Local.
CAPÍTULO III
Administración Electoral
SECCIÓN 1.ª
Juntas Electorales
Artículo 8
1. La Administración Electoral tiene por finalidad garantizar en los términos
de la presente Ley la transparencia y objetividad del proceso electoral y del principio
de igualdad.
2. Integran la Administración Electoral las Juntas Electorales, Central, Provincial,
de Zona y, en su caso, de Comunidad Autónoma, así como las Mesas Electorales.
3. La Junta Electoral Central tiene su sede en Madrid, las Provinciales en
las capitales de provincia, y las de Zona en las localidades cabeza de los partidos judiciales
aludidos en el apartado 6.
4. Las Juntas de Zona de Ceuta y Melilla acumulan en sus respectivos distritos
las funciones correspondientes a las Juntas Electorales Provinciales.
5. Las Juntas celebran sus sesiones en sus propios locales y, en su defecto,
en aquellos donde ejercen sus cargos los respectivos Secretarios.
6. A los efectos de la presente Ley los partidos judiciales coinciden con los
de las Elecciones Locales de 1979.
Artículo 9
1. La Junta Electoral Central es un órgano permanente y está compuesta por:
a) Ocho Vocales Magistrados del Tribunal Supremo, designados mediante insaculación
por el Consejo General del Poder Judicial.
b) Cinco Vocales Catedráticos de Derecho, en activo, designados a propuesta
conjunta de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores con
representación en el Congreso de los Diputados.
2. Las designaciones a que se refiere el número anterior deben realizarse en
los noventa días siguientes a la sesión constitutiva del Congreso de los Diputados. Cuando
la propuesta de las personas previstas en el apartado 1.b) no tenga lugar en dicho plazo,
la Mesa del Congreso de los Diputados, oídos los grupos políticos presentes en la Cámara,
procede a su designación, en consideración a la representación existente en la misma.
3. Los Vocales designados serán nombrados por Real Decreto y continuarán en
su mandato hasta la toma de posesión de la nueva Junta Electoral Central, al inicio de
la siguiente Legislatura.
4. Los Vocales eligen, de entre los de origen judicial, al Presidente y Vicepresidente
de la Junta en la sesión constitutiva que se celebrará a convocatoria del Secretario.
5. El Secretario de la Junta Electoral Central es el Secretario general del
Congreso de los Diputados.
Artículo 10
1. La Junta Electoral Provincial está compuesta por:
a) Tres Vocales, Magistrados de la Audiencia Provincial correspondiente,
designados mediante insaculación por el Consejo General del Poder Judicial. Cuando
no hubiere en la Audiencia de que se trate el número de Magistrados suficiente se designará
a titulares de órganos jurisdiccionales unipersonales de la capital de la Provincia.
b) Dos Vocales nombrados por la Junta Electoral Central entre Catedráticos,
Profesores Titulares de Derecho o juristas de reconocido prestigio residentes en la
Provincia. La designación de estos Vocales tendrá lugar una vez proclamadas las candidaturas.
A este fin, los representantes de las candidaturas presentadas en el distrito propondrán
conjuntamente las personas que hayan de desempeñar estos cargos. Si dicha propuesta
no tiene lugar antes del comienzo de la campaña electoral la Junta Electoral Central
procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artículo elegirán de
entre ellos al Presidente de la Junta.
3. El Secretario de la Junta Provincial es el Secretario de la Audiencia respectiva,
y si hubiere varios el más antiguo.
Artículo 11
1. La Junta Electoral de Zona está compuesta por:
a) Tres Vocales, Jueces de Primera Instancia o Instrucción designados mediante
insaculación por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia respectivo.
Cuando no hubiere en el partido de que se trate el número suficiente de Jueces, se
designará por insaculación a Jueces de Paz del mismo partido judicial.
b) Dos Vocales designados por la Junta Electoral Provincial, entre licenciados
en Derecho residentes en el partido judicial. La designación de estos Vocales tendrá
lugar una vez proclamadas las candidaturas. A este fin, los representantes de las candidaturas
designadas en el distrito electoral correspondiente propondrán conjuntamente las personas
que hayan de desempeñar estos cargos. Cuando la propuesta no tenga lugar antes del
comienzo de la campaña electoral, la Junta Electoral Provincial procede a su nombramiento.
2. Los Vocales mencionados en el apartado 1.a) de este artículo eligen de entre
ellos al Presidente de la Junta Electoral de Zona.
3. El Secretario de la Junta Electoral de Zona es el Secretario del Juzgado
de Primera Instancia correspondiente y, si hubiera varios, el del Juzgado Decano.
4. Los Secretarios de los Ayuntamientos son Delegados de las Juntas Electorales
de Zona y actúan bajo la estricta dependencia de las mismas.
Artículo 12
1. El Director de la Oficina del Censo Electoral y sus Delegados provinciales
participan con voz y sin voto en la Junta Central y en las provinciales, respectivamente.
2. Los Secretarios de las Juntas Electorales participan con voz y sin voto
en sus deliberaciones. Custodian en las oficinas donde desempeñan sus cargos la documentación
de toda clase correspondiente a las Juntas.
Artículo 13
1. Las Cortes Generales ponen a disposición de la Junta Electoral Central los
medios personales y materiales necesarios para el ejercicio de sus funciones.
2. La misma obligación compete al Gobierno y a los Ayuntamientos en relación
con las Juntas Electorales Provinciales y de Zona y, subsidiariamente, a las Audiencias
Provinciales y a los órganos judiciales de ámbito territorial inferior. En el caso de elecciones
a Asamblea Legislativa de Comunidad Autónoma, las referidas obligaciones serán también
competencia del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma.
Artículo 14
1. Las Juntas Electorales Provinciales y de Zona se constituyen inicialmente
con los Vocales judiciales en el tercer día siguiente a la convocatoria de elecciones.
2. Si alguno de los designados para formar parte de estas Juntas pretendiese
concurrir a las elecciones lo comunicará al respectivo Secretario en el momento de la constitución
inicial a efectos de su sustitución, que se producirá en el plazo máximo de cuatro días.
3. Efectuadas, en su caso, las sustituciones a que se refiere el número anterior,
se procede a la elección de Presidente. Los Presidentes de las Juntas Provinciales y de
Zona harán insertar en el «Boletín Oficial» de la respectiva provincia del día siguiente
la relación de sus miembros.
4. La convocatoria de las sesiones constitutivas de estas Juntas se hace por
sus Secretarios. A tal efecto, el Consejo General del Poder Judicial y, en su caso, el
Presidente de la Audiencia, notifica a cada uno de aquéllos la relación de los miembros
de las Juntas respectivas.
Artículo 15
1. En el supuesto de que se convoquen simultáneamente varias elecciones, las
Juntas Provinciales y de Zona que se constituyan serán administración competente para todas
ellas.
2. El mandato de las Juntas Provinciales y de Zona concluye cien días después
de las elecciones.
3. Si durante su mandato se convocasen otras elecciones, la competencia de
las Juntas se entenderá prorrogada hasta cien días después de la celebración de aquéllas.
Artículo 16
1. Los miembros de las Juntas Electorales son inamovibles.
2. Sólo podrán ser suspendidos por delitos o faltas electorales, previo expediente
abierto por la Junta Superior mediante el acuerdo de la mayoría absoluta de sus componentes,
sin perjuicio del procedimiento judicial correspondiente.
3. En las mismas condiciones la Junta Central es competente para acordar la
suspensión de sus propios miembros.
Artículo 17
En los supuestos previstos en los artículos 14 y 16, así como en el caso de renuncia
justificada y aceptada por el Presidente correspondiente, se procede a la sustitución de los
miembros de las Juntas conforme a las siguientes reglas:
a) Los Vocales y los Presidentes son sustituidos por los mismos procedimientos
previstos para su designación.
b) El Secretario general del Congreso de los Diputados es sustituido por el
Letrado Mayor del Senado, y en su caso, por el Letrado de las Cortes Generales más antiguo.
c) Los Secretarios de las Juntas Provinciales y de Zona son sustituidos atendiendo
al criterio de antigüedad.
Artículo 18
1. Las sesiones de las Juntas Electorales son convocadas por sus respectivos
Presidentes de oficio o a petición de dos Vocales. El Secretario sustituye al Presidente
en el ejercicio de dicha competencia cuando éste no pueda actuar por causa justificada.
2. Para que cualquier reunión se celebre válidamente es indispensable que concurran
al menos tres de los miembros de las Juntas Provinciales y de Zona. En el caso de la Junta
Electoral Central se requiere la presencia de siete de sus miembros.
3. Todas las citaciones se hacen por cualquier medio que permita tener constancia
de la recepción, de la fecha, del orden del día y demás circunstancias de la sesión a que
se cita. La asistencia a las sesiones es obligatoria para los miembros de la Junta debidamente
convocados, quienes incurren en responsabilidad si dejan de asistir sin haberse excusado
y justificado oportunamente.
4. No obstante lo dispuesto en los números anteriores, la Junta se entiende
convocada y queda válidamente constituida para tratar cualquier asunto, siempre que estén
presentes todos los miembros y acepten por unanimidad su celebración.
5. Los acuerdos se adoptan por mayoría de votos de los miembros presentes,
siendo de calidad el voto del Presidente.
6. Las Juntas Electorales deberán proceder a publicar sus resoluciones
o el contenido de las consultas evacuadas, por orden de su Presidente, cuando el carácter
general de las mismas lo haga conveniente. La publicidad se hará
en el «Boletín Oficial del Estado», en el caso de la Junta
Electoral Central, y en el «Boletín Oficial», en los demás.
Artículo 19
1. Además de las competencias expresamente mencionadas en esta Ley, corresponde
a la Junta Electoral Central:
a) Resolver las consultas que le eleven las Juntas Provinciales y, en su
caso, las de Comunidad Autónoma, y dictar instrucciones en materia de su competencia.
b) Resolver las quejas, reclamaciones y recursos que se le dirijan, de
acuerdo con la presente Ley o con cualquier otra disposición que le atribuya esa competencia.
c) Ejercer jurisdicción disciplinaria sobre todas las personas que intervengan
con carácter oficial en las operaciones electorales.
d) Corregir las infracciones que se produzcan en el proceso electoral siempre
que no sean constitutivas de delito e imponer multas hasta la cuantía máxima prevista
en esta Ley.
2. Las Juntas Provinciales y de Zona tendrán, además de las competencias expresamente
mencionadas que en esta Ley tienen, dentro de su ámbito territorial, las siguientes competencias:
a) Las atribuidas a la Junta Electoral Central por los párrafos b), c)
y d) del número anterior. La competencia en materia de imposición de multas se entiende
limitada a la cuantía máxima de 100.000 pesetas para las Juntas Provinciales y de 50.000
pesetas para las de Zona.
b) Las Juntas Electorales Provinciales resolverán además las consultas
que les eleven las Juntas de Zona a las que también podrán dirigir las instrucciones
pertinentes.
3. En caso de impago de las multas a que se refiere el presente artículo, la
Junta Electoral correspondiente remitirá al órgano competente del Ministerio de Economía
y Hacienda certificación del descubierto para la exacción de la multa por la vía de apremio.
Artículo 20
Los electores deberán formular las consultas a la Junta Electoral de Zona que corresponda
a su lugar de residencia. Los partidos políticos, asociaciones, coaliciones o federaciones
y agrupaciones de electores, podrán elevar consultas a la Junta Electoral Central cuando se
trate de cuestiones de carácter general que puedan afectar a más de una Junta Electoral Provincial.
En los demás casos, se elevarán las consultas a la Junta Electoral Provincial o a la Junta
Electoral de Zona correspondiente, siempre que a su respectiva jurisdicción corresponda el
ámbito de competencia del consultante. Las Autoridades y Corporaciones públicas podrán consultar
directamente a la Junta a cuya jurisdicción corresponda el ámbito de competencia del consultante.
Las consultas se formularán por escrito y se resolverán por la Junta a la que se dirijan, salvo
que ésta, por la importancia de las mismas, según su criterio, o por estimar conveniente que
se resuelva con un criterio de carácter general, decida elevarlo a una Junta superior. Cuando
la urgencia de la consulta no permita proceder a la convocatoria de la Junta y en todos los
casos en que existan resoluciones anteriores y concordantes de la propia Junta o de Junta superior,
los Presidentes podrán, bajo su responsabilidad, dar una respuesta provisional, sin perjuicio
de su ratificación o modificación en la primera sesión que celebre la Junta.
Artículo 21
1. Fuera de los casos en que esta Ley prevea un procedimiento específico de
revisión judicial, los acuerdos de las Juntas Provinciales, de Zona y, en su caso, de Comunidad
Autónoma, son recurribles ante la Junta de superior categoría, que debe resolver en el
plazo de cinco días a contar desde la interposición del recurso.
2. La interposición tendrá lugar dentro de las veinticuatro horas siguientes
a la notificación del acuerdo y ante la Junta que lo hubiera dictado, la cual, con su informe,
ha de remitir el expediente en el plazo de cuarenta y ocho horas a la Junta que deba resolver.
Contra la resolución de esta última no cabe recurso administrativo o judicial alguno.
Artículo 22
1. Las Cortes Generales fijan las dietas y gratificaciones correspondientes
a los miembros de la Junta Electoral Central y al personal puesto a su servicio.
2. Las dietas y las gratificaciones correspondientes a los miembros de las
restantes Juntas Electorales y personal a su servicio se fijan por el Gobierno. No obstante,
en el caso de elecciones a Asamblea Legislativa de Comunidad Autónoma, las indicadas compensaciones
se fijan por el Consejo de Gobierno correspondiente, tanto en relación a la Junta Electoral
de Comunidad Autónoma como a las de ámbito inferior.
3. La percepción de dichas retribuciones es en todo caso compatible con la
de sus haberes.
4. El control financiero de dichas percepciones se realizará con arreglo a
la legislación vigente.
SECCIÓN 2.ª
Las Mesas y Secciones Electorales
Artículo 23
1. Las circunscripciones están divididas en Secciones Electorales.
2. Cada Sección incluye un máximo de dos mil electores y un mínimo de quinientos.
Cada término municipal cuenta al menos con una Sección.
3. Ninguna Sección comprende áreas pertenecientes a distintos términos municipales.
4. Los electores de una misma Sección se hallan ordenados en las listas electorales
por orden alfabético.
5. En cada Sección hay una Mesa Electoral.
6. No obstante, cuando el número de electores de una Sección o la diseminación
de la población lo haga aconsejable, la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral,
a propuesta del Ayuntamiento correspondiente, puede disponer la formación de otras Mesas
y distribuir entre ellas el electorado de la Sección. Para el primer supuesto, el electorado
de la Sección se distribuye por orden alfabético entre las Mesas, que deben situarse preferentemente
en habitaciones separadas dentro de la misma edificación. Para el caso de población diseminada,
la distribución se realiza atendiendo a la menor distancia entre el domicilio del elector
y la correspondiente Mesa. En ningún caso el número de electores adscrito a cada Mesa puede
ser inferior a doscientos.
Artículo 24
1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral determinan
el número, los límites de las Secciones Electorales, sus locales y las Mesas correspondientes
a cada una de ellas, oídos los Ayuntamientos.
2. La relación anterior debe ser publicada en el «Boletín Oficial» de la provincia
el octavo día posterior a la convocatoria.
3. En los seis días siguientes, los electores pueden presentar reclamaciones
contra la delimitación efectuada, ante la Junta Electoral Provincial, que resolverá en
firme sobre ellas en un plazo de cinco días.
4. La publicación de las Secciones, Mesas y Locales electorales se reitera
en los periódicos de mayor difusión en la provincia dentro de los diez días anteriores
al de la votación y será asimismo objeto de exposición pública por los Ayuntamientos.
5. Los Ayuntamientos deberán señalizar convenientemente los locales correspondientes
a cada Sección y Mesa Electoral.
Artículo 25
1. La Mesa Electoral está formada por un Presidente y dos Vocales.
2. En el supuesto de concurrencia de elecciones, la Mesa Electoral es común
para todas ellas.
Artículo 26
1. La formación de las Mesas compete a los Ayuntamientos, bajo la supervisión
de las Juntas Electorales de Zona.
2. El Presidente y los Vocales de cada Mesa son designados por sorteo público
entre la totalidad de las personas censadas en la Sección correspondiente, que sean menores
de sesenta y cinco años y que sepan leer y escribir. El Presidente deberá tener el título
de Bachiller o el de Formación Profesional de segundo grado, o subsidiariamente el de Graduado
Escolar o equivalente.
3. Se procede de la misma forma al nombramiento de dos suplentes para cada
uno de los miembros de la Mesa.
4. Los sorteos arriba mencionados se realizarán entre los días vigésimo quinto
y vigésimo noveno posteriores a la convocatoria.
Artículo 27
1. Los cargos de Presidente y Vocal de las Mesas Electorales son obligatorios.
No pueden ser desempeñados por quienes se presenten como candidatos.
2. En los tres días posteriores a la designación, ésta debe ser notificada
a los interesados, que disponen de un plazo de siete días para alegar ante la Junta Electoral
de Zona causa justificada y documentada que les impida la aceptación del cargo. La Junta
resuelve sin ulterior recurso en el plazo de cinco días y comunica, en su caso, la sustitución
producida al primer suplente. En todo caso, se considera causa justificada el concurrir
la condición de inelegible de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley.
3. Si posteriormente cualquiera de los designados estuviera en imposibilidad
de acudir al desempeño de su cargo, debe comunicarlo a la Junta de Zona, al menos setenta
y dos horas antes del acto al que debiera concurrir, aportando las justificaciones pertinentes.
Si el impedimento sobreviene después de ese plazo, el aviso a la Junta habrá de realizarse
de manera inmediata y, en todo caso, antes de la hora de constitución de la Mesa. En tales
casos, la Junta comunica la sustitución al correspondiente suplente, si hay tiempo para
hacerlo, y procede a nombrar a otro, si fuera preciso.
4. A efectos de lo establecido en el artículo 101.2 de la presente Ley, las
Juntas Electorales de Zona comunicarán a los Jueces correspondientes, antes del día de
la votación, los datos de identificación de las personas que, en calidad de titulares y
suplentes, formen las Mesas Electorales.
Artículo 28
1. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios nombrados Presidentes
o Vocales de las Mesas Electorales tienen derecho a un permiso retribuido de jornada completa
durante el día de la votación, si es laboral. En todo caso, tienen derecho a una reducción
de su jornada de trabajo de cinco horas el día inmediatamente posterior.
2. Por Orden ministerial se regularán las dietas que, en su caso, procedan
para los Presidentes y Vocales de las Mesas Electorales.
SECCIÓN 3.ª
La Oficina del Censo Electoral
Artículo 29
1. La Oficina del Censo Electoral, encuadrada en el Instituto Nacional de Estadística,
es el órgano encargado de la formación del censo electoral y ejerce sus competencias bajo
la dirección y la supervisión de la Junta Electoral Central.
2. La Oficina del Censo Electoral tiene Delegaciones Provinciales.
3. Los Ayuntamientos y Consulados actúan como colaboradores de la Oficina del
Censo Electoral en las tareas censales.
Artículo 30
La Oficina del Censo Electoral tiene las siguientes competencias:
a) Coordina el proceso de elaboración del censo electoral y con tal fin puede
dirigir instrucciones a los Ayuntamientos y Consulados, así como a los responsables del
Registro Civil y del Registro de Penados y Rebeldes.
b) Supervisa el proceso de elaboración del censo electoral y a tal efecto puede
inspeccionar los Ayuntamientos y Consulados.
c) Controla y revisa de oficio las altas y las bajas tramitadas por los órganos
competentes y elabora un fichero nacional de electores.
d) Elimina las inscripciones múltiples de un mismo elector que no hayan sido
detectadas por los Ayuntamientos y Consulados, en los términos previstos en el artículo
33.
e) Elabora las listas electorales provisionales y las definitivas.
f) Resuelve las reclamaciones contra las actuaciones de los órganos que participan
en las operaciones censales y en particular las que se plantean por la inclusión o exclusión
indebida de una persona en las listas electorales. Sus resoluciones agotan la vía administrativa.
CAPÍTULO IV
El censo electoral
SECCIÓN 1.ª
Condiciones y modalidad de la inscripción
Artículo 31
1. El censo electoral contiene la inscripción de quienes reúnen los requisitos
para ser elector y no se hallen privados, definitiva o temporalmente, del derecho de sufragio.
2. El censo electoral está compuesto por el censo de los electores residentes
en España y por el censo de los electores residentes-ausentes que viven en el extranjero.
3. El censo electoral es único para toda clase de elecciones, sin perjuicio
de su posible ampliación para las elecciones municipales a tenor de lo dispuesto en el
artículo 13.2 de la Constitución.
Artículo 32
1. La inscripción en el censo electoral es obligatoria. Además del nombre y
los apellidos, único dato necesario para la identificación del elector en el acto de la
votación, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 85, se incluirá entre los restantes
datos censales el número del Documento Nacional de Identidad.
2. Los Ayuntamientos tramitan de oficio la inscripción de los residentes en
su término municipal.
3. Los españoles residentes-ausentes que vivan en el extranjero deben instar
su inscripción al Consulado español correspondiente en la forma que se disponga reglamentariamente.
Artículo 33
1. El censo electoral se ordena por secciones territoriales.
2. Cada elector está inscrito en una Sección. Nadie puede estar inscrito en
varias Secciones, ni varias veces en la misma Sección.
3. Si un elector aparece registrado más de una vez, prevalece la última inscripción
y se cancelan las restantes. Si las inscripciones tienen la misma fecha, se notificará
al afectado esta circunstancia para que opte por una de ellas en el plazo de diez días.
En su defecto, la autoridad competente determina de oficio la inscripción que ha de prevalecer.
4. Las cancelaciones dispuestas de oficio, conforme al apartado anterior, o
por cualquier otro motivo, son notificadas inmediatamente a los afectados.
5. Todos los electores reciben de la Administración Electoral una Tarjeta Censal
con los datos actualizados de su inscripción en el Censo Electoral, así como de la Sección
y Mesa en la que les corresponde votar.
SECCIÓN 2.ª
La formación del censo electoral
Artículo 34
1. El censo electoral es permanente.
2. Su revisión es anual y se realiza con fecha del día primero de enero de
cada año.
3. Para cada elección se utiliza el censo electoral vigente el día de la convocatoria.
Artículo 35
Para la revisión anual, los Ayuntamientos envían, en los plazos marcados por la
Oficina del Censo Electoral y en cualquier caso antes de finalizar el mes de febrero, a la
Delegación Provincial correspondiente de la Oficina del Censo Electoral una relación, documentada
en la forma prevista por las instrucciones de dicho Organismo, con los siguientes datos:
a) Las altas de los residentes, mayores de edad, con referencia al 31 de diciembre
anterior y las bajas producidas hasta esta fecha.
b) Las altas de los residentes que cumplen dieciocho años entre el 1 de enero
y el 31 de diciembre del año en curso, que no hayan sido inscritos como menores en la revisión
anterior, y las bajas que se hayan producido entre los que fueron inscritos con esa calificación.
c) Las altas, con la calificación de menor de los residentes que cumplen dieciocho
años entre el 1 de enero y el 31 de diciembre del año siguiente.
Artículo 36
Para la revisión del censo, los Consulados tramitan, conforme al mismo procedimiento
que los Ayuntamientos, las altas y las bajas instadas por los españoles que vivan en su demarcación,
así como sus cambios de domicilio.
Artículo 37
A los efectos previstos en los dos artículos anteriores, los responsables del Registro
Civil y del Registro de Penados y Rebeldes comunican antes del 1 de febrero a los Ayuntamientos,
Consulados y a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral cualquier circunstancia,
civil o penal, que pueda afectar a la inscripción en el Censo.
Artículo 38
1. Con los datos consignados en los artículos anteriores, la Oficina del Censo
Electoral elabora listas provisionales para cada revisión anual y ordena su exposición
al público.
2. Las reclamaciones en vía administrativa ante los Ayuntamientos y Consulados
deberán estar resueltas antes del 30 de junio, y en alzada ante las Delegaciones Provinciales
de la Oficina del Censo Electoral antes del 15 de julio, entrando en vigor las listas electorales
el 1 de agosto.
3. Lo dispuesto en el apartado anterior no impide posibles alteraciones posteriores
como resultado de las Sentencias que resuelvan los recursos contra las decisiones de la
Oficina del Censo Electoral.
4. Para tales recursos es de aplicación el procedimiento preferente y sumario
previsto en el número 2 del artículo 53 de la Constitución.
SECCIÓN 3.ª
Rectificación del censo en período electoral
Artículo 39
1. Los Ayuntamientos y Consulados están obligados a la exposición de las listas
electorales vigentes de sus respectivos Municipios el quinto día sucesivo a la convocatoria
de elecciones.
2. En los ocho días siguientes, los responsables del Registro Civil y del Registro
de Penados y Rebeldes comunican a las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo
Electoral cualquier circunstancia que afecte al derecho de sufragio de los inscritos.
3. Dentro del plazo anterior cualquier persona puede presentar reclamación
administrativa ante la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral sobre su
inclusión o exclusión en el censo.
4. Esta, en un plazo de tres días, resuelve las reclamaciones presentadas y
ordena las rectificaciones pertinentes, que habrán de ser expuestas al público el decimoséptimo
día posterior a la convocatoria. Asimismo notifica la resolución adoptada a cada uno de
los reclamantes y a los Ayuntamientos y Consulados correspondientes.
Artículo 40
1. Contra las resoluciones de la Oficina del Censo Electoral puede interponerse
recurso ante el Juez de Primera Instancia en un plazo de cinco días a partir de su notificación.
2. La Sentencia, que habrá de dictarse en el plazo de cinco días, se notifica
al interesado, al Ayuntamiento, al Consulado y a la Delegación Provincial de la Oficina
del Censo Electoral. Esta Sentencia agota la vía judicial.
SECCIÓN 4.ª
Acceso a los datos censales
Artículo 41
1. Por Real Decreto se regularán los datos personales de los electores, necesarios
para su inscripción en el censo electoral.
2. Queda prohibida cualquier información particularizada sobre los datos personales
contenidos en el censo electoral, a excepción de los que se soliciten por conducto judicial.
3. No obstante, la Oficina del Censo Electoral puede facilitar datos estadísticos
que no revelen circunstancias personales de los electores.
4. Las Comunidades Autónomas pueden obtener una copia del censo, en soporte
apto para su tratamiento informático, después de cada rectificación de aquél.
5. Los representantes de cada candidatura pueden obtener, el día de la proclamación
de candidatos, una copia del censo del distrito correspondiente, en soporte apto para su
tratamiento informático. Alternativamente los representantes generales pueden obtener,
en las mismas condiciones, una copia del censo vigente de los distritos donde su partido,
federación o coalición presente candidaturas.
CAPÍTULO V
Requisitos generales de la convocatoria de elecciones
Artículo 42
1. Salvo en los supuestos de disolución anticipada expresamente previstos en el
ordenamiento jurídico, los Decretos de convocatoria se expiden el día vigésimo quinto anterior
a la expiración del mandato de las Cámaras y Corporaciones Locales, y se publican al día siguiente
en el «Boletín Oficial del Estado» o, en su caso, en el «Boletín Oficial de la Comunidad Autónoma»
correspondiente. Entran en vigor el mismo día de su publicación.
2. Los Decretos de convocatoria señalan la fecha de las elecciones que habrán de
celebrarse entre el quincuagésimo cuarto y el sexagésimo días desde la convocatoria.
CAPÍTULO VI
Procedimiento electoral
SECCIÓN 1.ª
Representantes de las candidaturas ante la Administración Electoral
Artículo 43
1. Los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones que pretendan concurrir
a una elección designarán, en el tiempo y forma previstos por las disposiciones especiales
de esta Ley, a las personas que deban representarlos ante la Administración Electoral.
2. Los representantes generales actúan en nombre de los partidos, federaciones
y coaliciones concurrentes.
3. Los representantes de las candidaturas lo son de los candidatos incluidos
en ellas. A su domicilio se remiten las notificaciones, escritos y emplazamientos dirigidos
por la Administración Electoral a los candidatos y reciben de éstos, por la sola aceptación
de la candidatura, un apoderamiento general para actuar en procedimientos judiciales en
materia electoral.
SECCIÓN 2.ª
Presentación y proclamación de candidatos
Artículo 44
1. Pueden presentar candidatos o listas de candidatos:
a) Los partidos y federaciones inscritos en el registro correspondiente.
b) Las coaliciones constituidas según lo dispuesto en el apartado siguiente.
c) Las agrupaciones de electores que reúnan los requisitos establecidos
por las disposiciones especiales de la presente Ley.
2. Los partidos y federaciones que establezcan un pacto de coalición para concurrir
conjuntamente a una elección deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez días
siguientes a la convocatoria. En la referida comunicación se debe hacer constar la denominación
de la coalición, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus órganos
de dirección o coordinación.
3. Ningún partido, federación, coalición o agrupación de electores puede presentar
más de una lista de candidatos en una circunscripción para la misma elección. Los partidos
federados o coaligados no pueden presentar candidaturas propias en una circunscripción
si en la misma concurren, para idéntica elección, candidatos de las federaciones o coaliciones
a que pertenecen.
Artículo 45
Las candidaturas, suscritas por los representantes de los partidos, federaciones
y coaliciones y por los promotores de las agrupaciones de electores, se presentan ante la Junta
Electoral competente entre el decimoquinto y el vigésimo día posteriores a la convocatoria.
Artículo 46
1. El escrito de presentación de cada candidatura debe expresar claramente
la denominación, siglas y símbolo del partido, federación, coalición o agrupación que la
promueve, así como el nombre y apellidos de los candidatos incluidos en ella.
2. Al escrito de presentación debe acompañarse declaración de aceptación de
la candidatura, así como los documentos acreditativos de sus condiciones de elegibilidad.
3. Cuando la presentación deba realizarse mediante listas, cada una debe incluir
tantos candidatos como cargos a elegir y, además, tres candidatos suplentes, con la expresión
del orden de colocación de todos ellos.
4. La presentación de candidaturas debe realizarse con denominaciones, siglas
o símbolos que no induzcan a confusión con los pertenecientes o usados tradicionalmente
por otros partidos legalmente constituidos.
5. No pueden presentarse candidaturas con símbolos que reproduzcan la bandera
o el escudo de España, o con denominaciones o símbolos que hagan referencia a la Corona.
6. Ningún candidato puede presentarse en más de una circunscripción.
7. Junto al nombre de los candidatos puede hacerse constar su condición de
independiente o, en caso de coaliciones, la denominación del partido al que cada uno pertenezca.
8. Las candidaturas presentadas por agrupaciones de electores deben acompañarse
de los documentos acreditativos del número de firmas legalmente exigido para su participación
en las elecciones. Ningún elector puede dar su firma para la presentación de varias candidaturas.
9. Las Juntas Electorales competentes extienden diligencia haciendo constar
la fecha y hora de presentación de cada candidatura y expiden recibo de la misma. El Secretario
otorgará un número correlativo por orden de presentación a cada candidatura y este orden
se guardará en todas las publicaciones.
Artículo 47
1. Las candidaturas presentadas deben ser publicadas el vigésimo segundo día
posterior a la convocatoria en la forma establecida por las disposiciones especiales de
esta Ley.
2. Dos días después, las Juntas Electorales competentes comunican a los representantes
de las candidaturas las irregularidades apreciadas en ellas de oficio o denunciadas por
otros representantes. El plazo para subsanación es de cuarenta y ocho horas.
3. Las Juntas Electorales competentes realizan la proclamación de candidatos
el vigésimo séptimo día posterior a la convocatoria.
4. No procederá la proclamación de candidaturas que incumplan los requisitos
señalados en los artículos anteriores o los que establecen las disposiciones especiales
de esta Ley.
5. Las candidaturas proclamadas deben ser publicadas el vigésimo octavo día
posterior a la convocatoria, en la forma establecida por las disposiciones especiales de
esta Ley.
Artículo 48
1. Las candidaturas no pueden ser objeto de modificación una vez presentadas,
salvo en el plazo habilitado para la subsanación de irregularidades previsto en el artículo
anterior y sólo por fallecimiento o renuncia del titular o como consecuencia del propio
trámite de subsanación.
2. Cuando se trate de listas de candidatos, las bajas que se produzcan después
de la proclamación se entenderán cubiertas por los candidatos sucesivos y, en su caso,
por los suplentes.
SECCIÓN 3.ª
Recurso contra la proclamación de candidaturas y candidatos
Artículo 49
1. A partir de la proclamación, cualquier candidato excluido y los representantes
de las candidaturas proclamadas o cuya proclamación hubiera sido denegada, disponen de
un plazo de dos días para interponer recurso contra los acuerdos de proclamación de las
Juntas Electorales, ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo. En el mismo acto
de interposición debe presentar las alegaciones que estime pertinentes acompañadas de los
elementos de prueba oportunos.
2. El plazo para interponer el recurso previsto en el párrafo anterior discurre
a partir de la publicación de los candidatos proclamados, sin perjuicio de la preceptiva
notificación al representante de aquel o aquellos que hubieran sido excluidos.
3. La resolución judicial, que habrá de dictarse en los dos días siguientes
a la interposición del recurso, tiene carácter firme e inapelable, sin perjuicio del procedimiento
de amparo ante el Tribunal Constitucional, a cuyo efecto, con el recurso regulado en el
presente artículo, se entenderá cumplido el requisito establecido en el artículo 44.1,
a), de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
4. El amparo debe solicitarse en el plazo de dos días y el Tribunal Constitucional
debe resolver sobre el mismo en los tres días siguientes.
SECCIÓN 4.ª
Disposiciones generales sobre la campaña electoral
Artículo 50
1. Los poderes públicos pueden realizar en período electoral una campaña de
carácter institucional destinada a informar e incentivar la participación en las elecciones,
sin influir en la orientación del voto de los electores.
2. Se entiende por campaña electoral, a efectos de esta Ley, el conjunto de
actividades lícitas llevadas a cabo por los candidatos, partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones en orden a la captación de sufragios.
3. Salvo lo dispuesto en el apartado 1 de este artículo, ninguna persona jurídica
distinta de las mencionadas en el apartado anterior podrá realizar campaña electoral a
partir de la fecha de la convocatoria de las elecciones, sin perjuicio de lo establecido
en el artículo 20 de la Constitución.
Artículo 51
1. La campaña electoral comienza el día trigésimo octavo posterior a la convocatoria.
2. Dura quince días como mínimo y veintiún días como máximo.
3. Termina, en todo caso, a las cero horas del día inmediatamente anterior
a la votación.
Artículo 52
Se prohíbe a todo miembro en activo de las Fuerzas Armadas o de los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad del Estado, de las Policías de las Comunidades Autónomas o Municipales, a los
Jueces, Magistrados y Fiscales en activo y a los miembros de las Juntas Electorales, difundir
propaganda electoral o llevar a cabo otras actividades de campaña electoral.
SECCIÓN 5.ª
Propaganda y actos de campaña electoral
Artículo 53
No puede difundirse propaganda electoral ni realizarse acto alguno de campaña electoral
una vez que ésta haya legalmente terminado ni tampoco durante el período comprendido entre
la convocatoria de las elecciones y la iniciación legal de la campaña. La prohibición referida
a este último período no incluye las actividades habitualmente realizadas por los partidos,
coaliciones y federaciones en el ejercicio de sus funciones constitucionalmente reconocidas
y, en particular, en el artículo 20 de la Constitución.
Artículo 54
1. La celebración de actos públicos de campaña electoral se rige por lo dispuesto
en la legislación reguladora del derecho de reunión. Las atribuciones encomendadas en esta
materia a la autoridad gubernativa se entienden asumidas por las Juntas Electorales Provinciales.
2. Se mantienen, en todo caso, las atribuciones de la autoridad gubernativa
respecto al orden público, y con este fin, las Juntas deben informar a la indicada autoridad
de las reuniones cuya convocatoria les haya sido comunicada.
Artículo 55
Los Ayuntamientos deben reservar lugares especiales para la colocación gratuita
de carteles, así como locales oficiales y lugares públicos de uso gratuito para la celebración
de actos de campaña electoral. Aparte de los lugares especiales gratuitos indicados anteriormente,
los partidos, asociaciones, coaliciones o federaciones y las candidaturas sólo pueden colocar
carteles de propaganda electoral en los espacios comerciales autorizados.
Artículo 56
1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo anterior, los Ayuntamientos,
dentro de los siete días siguientes a la convocatoria, comunican los emplazamientos disponibles
para la colocación gratuita de carteles a la correspondiente Junta Electoral de Zona.
2. Ésta distribuye equitativamente los lugares mencionados, de forma que todas
las candidaturas dispongan de igual superficie y análoga utilidad en cada uno de los emplazamientos
disponibles.
3. El segundo día posterior a la proclamación de candidatos, la Junta comunica
al representante de cada candidatura los lugares reservados para sus carteles.
Artículo 57
1. A los efectos de lo dispuesto en el artículo 54 los Ayuntamientos, dentro
de los diez días siguientes al de la convocatoria, comunican a la correspondiente Junta
Electoral de Zona que, a su vez lo pone en conocimiento de la Junta Provincial, los locales
oficiales y lugares públicos que se reservan para la realización gratuita de actos de campaña
electoral.
2. Dicha relación ha de contener la especificación de los días y horas en que
cada uno sea utilizable y debe ser publicada en el «Boletín Oficial de la Provincia», dentro
de los quince días siguientes a la convocatoria. A partir de entonces, los representantes
de las candidaturas pueden solicitar ante las Juntas de Zona la utilización de los locales
y lugares mencionados.
3. El cuarto día posterior a la proclamación de candidatos, las Juntas de Zona
atribuyen los locales y lugares disponibles, en función de las solicitudes, y cuando varias
sean coincidentes, atendiendo al criterio de igualdad de oportunidades y, subsidiariamente,
a las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones con mayor número de votos
en las últimas elecciones equivalentes en la misma circunscripción. Las Juntas Electorales
de Zona comunicarán al representante de cada candidatura los locales y lugares asignados.
Artículo 58
1. Las candidaturas tienen derecho a contratar la inserción de publicidad en
la prensa periódica, sin que pueda producirse discriminación alguna entre ellas en cuanto
a inclusión, tarifas y ubicación de los espacios de publicidad electoral.
2. Las candidaturas tienen igualmente derecho a contratar la inserción de publicidad
en emisoras de radio y en cualquier otro medio de difusión privado, sin que pueda producirse
tampoco discriminación alguna a este respecto.
3. Las tarifas para la publicidad electoral no serán superiores a las vigentes
para la publicidad comercial.
4. Todo espacio de propaganda electoral deberá hacer constar expresamente su
condición.
SECCIÓN 6.ª
Utilización de medios de comunicación de titularidad pública para la campaña electoral
Artículo 59
Por Orden ministerial se fijarán tarifas especiales para los envíos postales de
propaganda electoral.
Artículo 60
1. No pueden contratarse espacios de publicidad electoral en los medios de
comunicación de titularidad pública.
2. Durante la campaña electoral los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones
que concurran a las elecciones tienen derecho a espacios gratuitos de propaganda en las
emisoras de televisión y de radio de titularidad pública conforme a lo establecido en los
artículos siguientes.
Artículo 61
La distribución de espacios gratuitos para propaganda electoral se hace atendiendo
al número total de votos que obtuvo cada partido, federación o coalición en las anteriores
elecciones equivalentes.
Artículo 62
Si el ámbito territorial del medio o el de su programación fueran más limitados
que el de la elección convocada, la distribución de espacios se hace atendiendo al número total
de votos que obtuvo cada partido, federación o coalición en las circunscripciones comprendidas
en el correspondiente ámbito de difusión o, en su caso, de programación.
Artículo 63
1. Para la distribución de espacios gratuitos de propaganda en las elecciones
a cualquiera de las dos Cámaras de las Cortes Generales solamente se tienen en cuenta los
resultados de las precedentes elecciones al Congreso de los Diputados.
2. Si simultáneamente a las elecciones al Congreso de los Diputados se celebran
elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autónoma o elecciones municipales, sólo
se tiene en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso, para la distribución
de espacios en la programación general de los medios nacionales.
3. Si las elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autónoma se celebran
simultáneamente a las elecciones municipales, sólo se tiene en cuenta los resultados de
las anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribución de espacios en los medios
de difusión de esa Comunidad Autónoma o en los correspondientes programas regionales de
los medios nacionales.
4. En el supuesto previsto en el párrafo anterior, y siempre que no sea aplicable
la regla del párrafo segundo de este artículo, la distribución de espacios en la programación
general de los medios nacionales se hace atendiendo a los resultados de las anteriores
elecciones municipales.
5. A falta de regulación expresa en este artículo las Juntas Electorales competentes
establecen los criterios para la distribución de espacios en los medios de comunicación
de titularidad pública en los supuestos de coincidencia de elecciones.
Artículo 64
1. La distribución de tiempo gratuito de propaganda electoral en cada medio
de comunicación de titularidad pública, y en los distintos ámbitos de programación que
éstos tengan, se efectúa conforme al siguiente baremo:
a) Diez minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que no concurrieron
o no obtuvieron representación en las anteriores elecciones equivalentes o para aquellos
que, habiéndola obtenido, no hubieran alcanzado el 5 por 100 del total de votos válidos
emitidos en el territorio nacional o, en su caso, en las circunscripciones a que hace
referencia el artículo 62.
b) Veinte minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo
obtenido representación en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado
entre el 5 y el 20 por 100 del total de votos a que se hace referencia en el párrafo
a).
c) Treinta minutos para los partidos, federaciones y coaliciones que, habiendo
obtenido representación en las anteriores elecciones equivalentes, hubieran alcanzado,
al menos, un 20 por 100 del total de votos a que hace referencia el apartado a).
2. El derecho a los tiempos de emisión gratuita enumerados en el apartado anterior
sólo corresponde a aquellos partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidaturas
en más del 75 por 100 de las circunscripciones comprendidas en el ámbito de difusión o,
en su caso, de programación del medio correspondiente. Para las elecciones municipales
se estará a lo establecido en las disposiciones especiales de esta Ley.
3. Los partidos, asociaciones, federaciones o coaliciones que no cumplan el
requisito de presentación de candidaturas establecido en el apartado anterior tienen, sin
embargo, derecho a diez minutos de emisión en la programación general de los medios nacionales
si hubieran obtenido en las anteriores elecciones equivalentes el 20 por 100 de los votos
emitidos en el ámbito de una Comunidad Autónoma en condiciones horarias similares a las
que se acuerden para las emisiones de los partidos, federaciones y coaliciones a que se
refiere el apartado 1, c), de este artículo. En tal caso, la emisión se circunscribirá
al ámbito territorial de dicha Comunidad. Este derecho no es acumulable al que prevé el
apartado anterior.
4. Las agrupaciones de electores que se federen para realizar propaganda en
los medios de titularidad pública tendrán derecho a diez minutos de emisión, si cumplen
el requisito de presentación de candidaturas exigido en el apartado 2 de este artículo.
Artículo 65
1. La Junta Electoral Central es la autoridad competente para distribuir los
espacios gratuitos de propaganda electoral que se emiten por los medios de comunicación
públicos cualquiera que sea el titular de los mismos, a propuesta de la Comisión a que
se refieren los apartados siguientes de este artículo.
2. Una Comisión de Radio y Televisión, bajo la dirección de la Junta Electoral
Central, es competente para efectuar la propuesta de distribución de los espacios gratuitos
de propaganda electoral.
3. La Comisión es designada por la Junta Electoral Central y está integrada
por un representante de cada partido, federación o coalición que concurriendo a las elecciones
convocadas cuente con representación en el Congreso de los Diputados. Dichos representantes
votarán ponderadamente de acuerdo con la composición de la Cámara.
4. La Junta Electoral Central elige también al Presidente de la Comisión de
entre los representantes nombrados conforme al apartado anterior.
5. La Junta Electoral Central puede delegar en las Juntas Electorales Provinciales
la distribución de espacios gratuitos de propaganda electoral en las programaciones regionales
y locales de los medios de comunicación de titularidad estatal y de aquellos otros medios
de ámbito similar que tengan también el carácter de públicos. En este supuesto, se constituye
en dicho ámbito territorial una Comisión con las mismas atribuciones previstas en el párrafo
2 del presente artículo y con una composición que tenga en cuenta la representación parlamentaria
en el Congreso de los Diputados del ámbito territorial respectivo. Dicha Comisión actúa
bajo la dirección de la correspondiente Junta Electoral Provincial.
6. En el supuesto de que se celebren solamente elecciones a una Asamblea Legislativa
de Comunidad Autónoma, las funciones previstas en este artículo respecto a los medios de
titularidad estatal, se entenderán limitadas al ámbito territorial de dicha Comunidad,
y serán ejercidas en los términos previstos en esta Ley por la Junta Electoral de la Comunidad
Autónoma o, en el supuesto de que ésta no esté constituida, por la Junta Electoral de la
provincia cuya capital ostente la de la Comunidad. En el mismo supuesto la Junta Electoral
de Comunidad Autónoma tiene respecto a los medios de comunicación dependientes de la Comunidad
Autónoma o de los municipios de su ámbito, al menos, las competencias que este artículo
atribuye a la Junta Electoral Central, incluida la de dirección de una Comisión de Radio
Televisión si así lo prevé la legislación de la Comunidad Autónoma que regule las elecciones
a las respectivas Asambleas Legislativas.
Artículo 66
El respeto al pluralismo político y social, así como la neutralidad informativa
de los medios de comunicación de titularidad pública en período electoral, serán garantizados
por la organización de dichos medios y su control previstos en las Leyes. Las decisiones de
los órganos de administración de los referidos medios en el indicado período electoral son
recurribles ante la Junta Electoral competente de conformidad con lo previsto en el artículo
anterior y según el procedimiento que la Junta Electoral Central disponga.
Artículo 67
Para la determinación del momento y el orden de emisión de los espacios de propaganda
electoral a que tienen derecho todos los partidos, federaciones o coaliciones que se presenten
a las elecciones, de acuerdo con lo previsto en la presente Ley, la Junta Electoral competente
tendrá en cuenta las preferencias de los partidos, federaciones o coaliciones en función del
número de votos que obtuvieron en las anteriores elecciones equivalentes.
SECCIÓN 7.ª
Derecho de rectificación
Artículo 68
Cuando por cualquier medio de comunicación social se difundan hechos que aludan
a candidatos o dirigentes de los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que concurran
a la elección, que éstos consideren inexactos y cuya divulgación pueda causarles perjuicio,
podrán ejercitar el derecho de rectificación, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica
2/1984, de 26 de marzo, con las siguientes especialidades:
a) Si la información que se pretende rectificar se hubiera difundido en una
publicación cuya periodicidad no permita divulgar la rectificación, en los tres días siguientes
a su recepción, el director del medio de comunicación deberá hacerla publicar a su costa
dentro del plazo indicado en otro medio de la misma zona y de similar difusión.
b) El juicio verbal regulado en el párrafo 2.º del artículo 5.º de la mencionada
Ley Orgánica se celebrará dentro de los cuatro días siguientes al de la petición.
SECCIÓN 8.ª
Encuestas electorales
Artículo 69
Entre el día de la convocatoria y el de la celebración de cualquier tipo de elecciones
se aplica el siguiente régimen de publicación de encuestas electorales:
1. Los realizadores de todo sondeo o encuesta deben, bajo su responsabilidad,
acompañarla de las siguientes especificaciones, que asimismo debe incluir toda publicación
de las mismas:
a) Denominación y domicilio del organismo o entidad, pública o privada
o de la persona física que haya realizado el sondeo, así como de la que haya encargado
su realización.
b) Características técnicas del sondeo, que incluyan necesariamente los
siguientes extremos: sistema de muestreo, tamaño de la muestra, margen de error de
la misma, nivel de representatividad, procedimiento de selección de los encuestados
y fecha de realización del trabajo de campo.
c) Texto íntegro de las cuestiones planteadas y número de personas que
no han contestado a cada una de ellas.
2. La Junta Electoral Central vela porque los datos e informaciones de los
sondeos publicados no contengan falsificaciones, ocultaciones o modificaciones deliberadas,
así como por el correcto cumplimiento de las especificaciones a que se refiere el párrafo
anterior y por el respeto a la prohibición establecida en el apartado 7 de este artículo.
3. La Junta Electoral Central puede recabar de quien haya realizado un sondeo
o encuesta publicado la información técnica complementaria que juzgue oportuno al objeto
de efectuar las comprobaciones que estime necesarias. Esta información no puede extenderse
al contenido de los datos sobre las cuestiones que, conforme a la legislación vigente,
sean de uso propio de la empresa o su cliente.
4. Los medios informativos que hayan publicado o difundido un sondeo, violando
las disposiciones de la presente Ley, están obligados a publicar y difundir en el plazo
de tres días las rectificaciones requeridas por la Junta Electoral Central, anunciando
su procedencia y el motivo de la rectificación, y programándose o publicándose en los mismos
espacios o páginas que la información rectificada.
5. Si el sondeo o encuesta que se pretende modificar se hubiera difundido en
una publicación cuya periodicidad no permite divulgar la rectificación en los tres días
siguientes a su recepción, el Director del medio de comunicación deberá hacerla publicar
a su costa indicando esta circunstancia, dentro del plazo indicado, en otro medio de la
misma zona y de similar difusión.
6. Las resoluciones de la Junta Electoral Central sobre materia de encuestas
y sondeos son notificadas a los interesados y publicadas. Pueden ser objeto de recurso
ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, en la forma prevista en su Ley Reguladora
y sin que sea preceptivo el recurso previo de reposición.
7. Durante los cinco días anteriores al de la votación queda prohibida la publicación
y difusión de sondeos electorales por cualquier medio de comunicación.
SECCIÓN 9.ª
Papeletas y sobres electorales
Artículo 70
1. Las Juntas Electorales competentes aprueban el modelo oficial de las papeletas
correspondientes a su circunscripción, de acuerdo con los criterios establecidos en las
disposiciones especiales de esta Ley o en otras normas de rango reglamentario.
2. La Administración del Estado asegura la disponibilidad de las papeletas
y los sobres de votación conforme a lo dispuesto en el artículo siguiente, sin perjuicio
de su eventual confección por los grupos políticos que concurran a las elecciones.
3. Las Juntas electorales correspondientes verificarán que las papeletas y
sobres de votación confeccionados por los grupos políticos que concurran a las elecciones
se ajustan al modelo oficial.
Artículo 71
1. La confección de las papeletas se inicia inmediatamente después de la proclamación
de candidatos.
2. Si se han interpuesto recursos contra la proclamación de candidatos, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 49 de esta Ley, la confección de las papeletas
correspondientes se pospone, en la circunscripción electoral donde hayan sido interpuestos,
hasta la resolución de dichos recursos.
3. Las primeras papeletas confeccionadas se entregan inmediatamente a los Delegados
Provinciales de la Oficina del Censo Electoral para su envío a los residentes ausentes
que viven en el extranjero.
4. Los Gobiernos Civiles aseguran la entrega de las papeletas y sobres en número
suficiente a cada una de las Mesas electorales, al menos una hora antes del momento en
que deba iniciarse la votación.
SECCIÓN 10.ª
Voto por correspondencia
Artículo 72
Los electores que prevean que en la fecha de la votación no se hallarán en la localidad
donde les corresponde ejercer su derecho de voto, o que no puedan personarse, pueden emitir
su voto por correo, previa solicitud a la Delegación Provincial de la Oficina del Censo Electoral,
con los requisitos siguientes:
a) El elector solicitará de la correspondiente Delegación, a partir de la fecha
de la convocatoria y hasta el quinto día anterior al de la votación, un certificado de
inscripción en el Censo.
b) La solicitud deberá formularse personalmente. El funcionario de correos
encargado de recibirlas exigirá al interesado la exhibición de su Documento Nacional de
Identidad y comprobará la coincidencia de la firma. En ningún caso se admitirá a estos
efectos fotocopia del Documento Nacional de Identidad.
c) En caso de enfermedad o incapacidad que impida la formulación personal de
la solicitud, ésta podrá ser efectuada en nombre del elector, por persona debidamente autorizada,
acreditando ésta su identidad y representación con Documento autenticado por Notario o
Cónsul. La Junta Electoral correspondiente puede comprobar, en cada caso, la concurrencia
de la circunstancia a que se refiere este apartado.
Artículo 73
1. Recibida la solicitud a que hace referencia el artículo anterior, la Delegación
Provincial comprobará la inscripción, realizará la anotación correspondiente en el censo,
a fin de que el día de las elecciones no se realice el voto personalmente, y extenderá
el certificado solicitado.
2. Tan pronto como estuvieran disponibles, la Oficina del Censo Electoral remitirá
al elector, al domicilio por él indicado o, en su defecto, al que figure en el censo, las
papeletas y los sobres electorales, junto con el certificado mencionado en el párrafo anterior
y un sobre en el que figurará la dirección de la Mesa donde le corresponde votar. Con los
anteriores documentos se adjuntará una hoja explicativa.
3. Una vez que el elector haya escogido o, en su caso, rellenado la papeleta
de voto, la introducirá en el sobre de votación y lo cerrará. Si son varias las elecciones
convocadas, deberá proceder del mismo modo para cada una de ellas. Incluirá el sobre o
sobres de votación y el certificado en el sobre dirigido a la Mesa y lo remitirá por correo
certificado. Este sobre no necesita franqueo.
4. El Servicio de Correos conservará hasta el día de la votación toda la correspondencia
dirigida a las Mesas Electorales y la trasladará a dichas Mesas a las 9 de la mañana. Asimismo,
seguirá dando traslado de la que pueda recibirse en dicho día, hasta las 20 horas del mismo.
El Servicio de Correos llevará un registro de toda la documentación recibida, que estará
a disposición de las Juntas Electorales.
Artículo 74
El Gobierno adoptará las medidas que garanticen el ejercicio del derecho de sufragio
por los ciudadanos que se encuentren cumpliendo el servicio militar. Asimismo, regulará las
especialidades respecto de lo dispuesto en los dos artículos anteriores, para el voto por correo
del personal embarcado en buques de la Armada, de la Marina Mercante española o de la flota
pesquera.
Artículo 75
1. Las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral envían de
oficio a los inscritos en el censo de residentes ausentes que vivan en el extranjero un
certificado idéntico al previsto en el artículo 72 y las papeletas y sobres de votación,
así como un sobre en el que debe figurar la dirección de la Junta Electoral Provincial.
Con estos documentos adjuntan una nota explicativa.
2. Dicho envío debe realizarse por correo certificado y no más tarde del trigésimo
cuarto día posterior a la convocatoria, en aquellas provincias donde no hubiese sido impugnada
la proclamación de candidatos, y en las restantes, no más tarde del cuadragésimo segundo.
3. Estos electores ejercen su derecho de voto conforme al procedimiento previsto
en el párrafo tercero del artículo 73 y envían el sobre dirigido a la Junta Electoral competente
para su escrutinio, por correo certificado y no más tarde del día anterior al de la elección.
Será indispensable para la validez de estos votos que conste claramente en el sobre mencionado
un matasellos u otra inscripción oficial de una Oficina de Correos del Estado en cuestión
que certifique, de modo indubitable, el cumplimiento de este requisito temporal.
4. El día del escrutinio general, y antes de proceder al mismo, la Junta Electoral
competente se constituye en Mesa Electoral, a las ocho horas de la mañana, con los Interventores
que a tal efecto designen las candidaturas concurrentes.
5. A continuación su Presidente procede a introducir en la urna o urnas los
sobres de votación de los residentes ausentes recibidos hasta ese día y el Secretario anota
los nombres de los votantes en la correspondiente lista. Acto seguido la Junta escruta
todos estos votos e incorpora los resultados al escrutinio general.
6. El Gobierno, previo informe de la Junta Electoral Central, puede regular
los criterios y limitar los supuestos de aplicación de este artículo, así como establecer
otros procedimientos para el voto de los residentes ausentes que vivan en Estados extranjeros
donde no sea practicable lo dispuesto en este artículo.
7. Las disposiciones de este artículo no son aplicables al voto en las elecciones
municipales de los residentes ausentes que viven en el extranjero, que se rige por las
disposiciones especiales de esta Ley.
SECCIÓN 11.ª
Apoderados e interventores
Artículo 76
1. El representante de cada candidatura puede otorgar poder a favor de cualquier
ciudadano, mayor de edad y que se halle en pleno uso de sus derechos civiles y políticos,
al objeto de que ostente la representación de la candidatura en los actos y operaciones
electorales.
2. El apoderamiento se formaliza ante notario o ante el Secretario de la Junta
Electoral Provincial o de Zona, quienes expiden la correspondiente credencial, conforme
al modelo oficialmente establecido.
3. Los apoderados deben exhibir sus credenciales y su Documento Nacional de
Identidad a los miembros de las Mesas Electorales y demás autoridades competentes.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condición
de apoderados tienen derecho a un permiso retribuido durante el día de la votación.
Artículo 77
Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales electorales, a
examinar el desarrollo de las operaciones de voto y de escrutinio, a formular reclamaciones
y protestas así como a recibir las certificaciones que prevé esta Ley, cuando no hayan sido
expedidas a otro apoderado o interventor de su misma candidatura.
Artículo 78
1. El representante de cada candidatura puede nombrar, hasta tres días antes
de la elección, dos interventores por cada Mesa Electoral, mediante la expedición de credenciales
talonarias, con la fecha y firma de pie del nombramiento.
2. Las hojas talonarias por cada interventor habrán de estar divididas en cuatro
partes: una, como matriz, para conservarla el representante; la segunda, se entregará al
interventor como credencial; la tercera y cuarta, serán remitidas a la Junta de Zona, para
que ésta haga llegar una de éstas a la Mesa Electoral de que forma parte y otra a la Mesa
en cuya lista electoral figure inscrito para su exclusión de la misma. El envío a las Juntas
de Zona se hará hasta el mismo día tercero anterior al de la elección, y las de Zona harán
la remisión a las Mesas de modo que obren en su poder en el momento de constituirse las
mismas el día de la votación.
3. Para ser designado interventor es preciso estar inscrito como elector en
la circunscripción correspondiente.
4. Los trabajadores por cuenta ajena y los funcionarios que acrediten su condición
de interventores tienen derecho durante el día de la votación y el día inmediatamente posterior,
a los permisos que el artículo 28 de esta Ley establece para los miembros de las Mesas
Electorales.
Artículo 79
1. Los interventores ejercen su derecho de sufragio en la Mesa ante la que
están acreditados.
2. Un interventor de cada candidatura puede asistir a la Mesa Electoral, participar
en sus deliberaciones con voz pero sin voto, y ejercer ante ella los demás derechos previstos
por esta Ley.
3. A los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, los interventores
de una misma candidatura acreditados ante la Mesa pueden sustituirse libremente entre sí.
4. Un apoderado puede realizar las funciones previstas en el párrafo segundo
de este artículo, en ausencia de interventores de su candidatura.
SECCIÓN 12.ª
Constitución de las Mesas Electorales
Artículo 80
1. El Presidente, los dos Vocales de cada Mesa Electoral y los respectivos
suplentes, si los hubiera, se reúnen a las ocho horas del día fijado para la votación en
el local correspondiente.
2. Si el Presidente no ha acudido, le sustituye su primer suplente. En caso
de faltar también éste, le sustituye un segundo suplente, y si éste tampoco ha acudido,
toma posesión como Presidente el primer Vocal, o el segundo Vocal, por este orden. Los
Vocales que no han acudido o que toman posesión como Presidentes son sustituidos por sus
suplentes.
3. No puede constituirse la Mesa sin la presencia de un Presidente y dos Vocales.
En el caso de que no pueda cumplirse este requisito, los miembros de la Mesa presentes,
los suplentes que hubieran acudido o, en su defecto, la autoridad gubernativa, extienden
y suscriben una declaración de los hechos acaecidos y la envían por correo certificado
a la Junta de Zona, a quien comunican también estas circunstancias telegráfica o telefónicamente.
4. La Junta designa, en tal caso, libremente, a las personas que habrán de
constituir la Mesa Electoral, pudiendo incluso ordenar que forme parte de ella alguno de
los electores que se encuentre presente en el local. En todo caso, la Junta informa al
Ministerio Fiscal de lo sucedido para el esclarecimiento de la posible responsabilidad
penal de los miembros de la Mesa o de sus suplentes que no comparecieron.
5. Si pese a lo establecido en el párrafo anterior no pudiera constituirse
la Mesa una hora después de la legalmente establecida para el inicio de la votación, las
personas designadas en el párrafo tercero de este artículo comunicarán esta circunstancia
a la Junta de Zona, que convocará para nueva votación en la Mesa, dentro de los dos días
siguientes. Una copia de la convocatoria se fijará inmediatamente en la puerta del local
electoral y la Junta procederá de oficio al nombramiento de los miembros de la nueva Mesa.
Artículo 81
1. Cada Mesa debe contar con una urna para cada una de las elecciones que deban
realizarse y con una cabina de votación.
2. Asimismo debe disponer de un número suficiente de sobres y de papeletas
de cada candidatura, que estarán situados en la cabina o cerca de ella.
3. Las urnas, cabinas, papeletas y sobres de votación deben ajustarse al modelo
oficialmente establecido.
4. Si faltase cualquiera de estos elementos en el local electoral, a la hora
señalada para la constitución de la Mesa o en cualquier momento posterior, el Presidente
de la Mesa lo comunicará inmediatamente a la Junta de Zona, que proveerá a su suministro.
Artículo 82
1. Reunidos el Presidente y los Vocales, reciben, entre las ocho y las ocho
treinta horas, las credenciales de los interventores que se presenten y las confrontan
con los talones que habrán de obrar en su poder. Si las hallan conformes, admiten a los
interventores en la Mesa. Si el Presidente no hubiera recibido los talones o le ofreciera
duda la autenticidad de las credenciales, la identidad de los presentados, o ambos extremos,
les dará posesión si así lo exigen, pero consignando en el Acta su reserva para el esclarecimiento
pertinente, y para exigirles, en su caso, la responsabilidad correspondiente.
2. Si se presentan más de dos interventores por una misma candidatura, sólo
dará posesión el Presidente a los que primero presenten sus credenciales, a cuyo fin numerará
las credenciales por orden cronológico de presentación.
3. Los talones recibidos por el Presidente deben unirse al expediente electoral.
Las credenciales exhibidas por los interventores, una vez cotejadas por el Presidente,
les serán devueltas a aquéllos. Si el Presidente no hubiese recibido los talones, las credenciales
correspondientes se deberán adjuntar al expediente electoral al finalizar el escrutinio.
4. Si el interventor se presentase en la Mesa después de las ocho treinta horas,
una vez confeccionada el acta de constitución de la misma, el Presidente no le dará posesión
de su cargo, si bien podrá votar en dicha Mesa.
Artículo 83
1. A las ocho treinta horas, el Presidente extiende el acta de constitución
de la Mesa, firmada por él mismo, los Vocales y los interventores, y entrega un certificado
de dicha acta, firmada por él y por los vocales, al representante de la candidatura, apoderado
o interventor que lo reclame.
2. En el acta habrá de expresarse necesariamente con qué personas queda constituida
la Mesa en concepto de miembros de la misma y la relación nominal de los interventores,
con indicación de la candidatura por la que lo sean.
3. Si el Presidente rehúsa o demora la entrega del certificado de constitución
de la Mesa a quien tenga derecho a reclamarlo, se extenderá por duplicado la oportuna protesta,
que será firmada por el reclamante o reclamantes. Un ejemplar de dicha protesta se une
al expediente electoral, remitiéndose el otro por el reclamante o reclamantes a la Junta
Electoral competente para realizar el escrutinio general, según lo previsto en las disposiciones
especiales de esta Ley.
4. El Presidente está obligado a dar un solo certificado del acta de constitución
de la Mesa a cada partido, federación, coalición o agrupación concurrente a las elecciones.
SECCIÓN 13.ª
Votación
Artículo 84
1. Extendida el acta de constitución de la Mesa y, en su caso, librados los
certificados a que se refiere el artículo anterior, se iniciará a las nueve horas la votación,
que continuará sin interrupción hasta las veinte horas. El Presidente anunciará su inicio
con las palabras: «Empieza la votación».
2. Sólo por causas de fuerza mayor podrá no iniciarse o suspenderse, una vez
iniciado, el acto de la votación, siempre bajo la responsabilidad del Presidente de la
Mesa, quien resolverá al respecto en escrito razonado. De dicho escrito, el Presidente
envía en todo caso una copia certificada inmediatamente después de extenderlo, ya sea en
mano, ya sea por correo certificado, a la Junta Provincial para que ésta compruebe la certeza
y suficiencia de los motivos y declare o exija las responsabilidades que resulten.
3. En caso de suspensión de la votación no se tienen en cuenta los votos emitidos
en la Mesa, ni se procede a su escrutinio, ordenando el Presidente, inmediatamente, la
destrucción de las papeletas depositadas en la urna, y consignando este extremo en el escrito
a que se refiere el párrafo anterior.
4. No obstante lo dispuesto en el párrafo dos de este artículo, el Presidente
deberá interrumpir la votación cuando advierta la ausencia de papeletas de alguna candidatura
y no pueda suplirla mediante papeletas suministradas por los apoderados o interventores
de la correspondiente candidatura. En tal caso dará cuenta de su decisión a la Junta de
Zona para que esta provea a su suministro. La interrupción no puede durar más de una hora
y la votación se prorrogará tanto tiempo como hubiera estado interrumpida. En este supuesto
no es de aplicación el párrafo tercero de este artículo.
Artículo 85
1. El derecho a votar se acredita por la inscripción en los ejemplares certificados
de las listas del censo y por la identificación del elector, que se realiza mediante Documento
Nacional de Identidad, Pasaporte o permiso de conducir en que aparezca la fotografía del
titular; en las elecciones municipales, los extranjeros con derecho de sufragio acreditarán
su identidad con la tarjeta de residencia.
2. Los inscritos como menores en el censo electoral pueden ejercer su derecho
de sufragio si en la fecha de la votación han cumplido ya dieciocho años.
3. Asimismo pueden votar quienes acrediten su derecho a estar inscritos en
el censo de la Sección mediante la exhibición de la correspondiente sentencia judicial.
4. Cuando la Mesa, a pesar de la exhibición de alguno de los documentos previstos
en el apartado 1, tenga duda, por sí o a consecuencia de la reclamación que en el acto
haga públicamente un interventor, apoderado u otro elector, sobre la identidad del individuo
que se presenta a votar, la Mesa, a la vista de los documentos acreditativos y del testimonio
que puedan presentar los electores presentes, decide por mayoría. En todo caso se mandará
pasar tanto de culpa al Tribunal competente para que exija la responsabilidad del que resulte
usurpador de nombre ajeno o del que lo haya negado falsamente.
Artículo 86
1. El voto es secreto.
2. Los electores sólo pueden votar en la sección, y dentro de ésta en la Mesa
Electoral que les corresponda, salvo lo dispuesto en el apartado 1.º del artículo 79. Los
electores se acercarán a la Mesa de uno en uno, después de haber pasado, si así lo deseasen,
por la cabina que estará situada en la misma habitación, en un lugar intermedio entre la
entrada y la Mesa Electoral. Dentro de la cabina el votante podrá elegir las papeletas
electorales e introducirlas en los correspondientes sobres.
3. Cada elector manifestará su nombre y apellidos al Presidente. Los Vocales
e interventores comprobarán, por el examen de las listas del censo electoral, el derecho
a votar del elector, así como su identidad, que se justificará conforme a lo dispuesto
en el artículo anterior. Inmediatamente el elector entregará por su propia mano al Presidente
el sobre o sobres de votación cerrados. A continuación éste, sin ocultarlos ni un momento
a la vista del público, dirá en voz alta el nombre del elector y, añadiendo «Vota», depositará
en la urna o urnas los correspondientes sobres.
4. Los Vocales, y, en su caso, los interventores que lo deseen anotarán, cada
cual en una lista numerada, el nombre y apellidos de los votantes por el orden en que emitan
su voto, expresando el número con que figuran en la lista del censo electoral. Todo elector
tiene derecho a examinar si ha sido bien anotado su nombre y apellidos en la lista de votantes
que forme la Mesa.
Artículo 87
Los electores que no sepan leer o que, por defecto físico, estén impedidos para
elegir la papeleta o colocarla dentro del sobre y para entregarla al Presidente de la Mesa,
pueden servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.
Artículo 88
1. A las veinte horas el Presidente anunciará en voz alta que se va a concluir
la votación. Si alguno de los electores que se hallan en el local o en el acceso al mismo
no ha votado todavía, el Presidente admitirá que lo hagan y no permitirá que vote nadie
más.
2. Acto seguido el Presidente procede a introducir en las urnas los sobres
que contengan las papeletas de voto remitidas por correo, verificando antes que se cumplen
las circunstancias expresadas en el párrafo tercero del artículo 73 y que el elector se
halla inscrito en las listas del Censo. Seguidamente, los Vocales anotarán el nombre de
estos electores en la lista numerada de votantes.
3. A continuación votarán los miembros de la Mesa y los interventores, especificándose
en la lista numerada de votantes la Sección electoral de los interventores que no figuren
en el censo de la Mesa.
4. Finalmente se firmarán por los Vocales e interventores las listas numeradas
de votantes, al margen de todos sus pliegos e inmediatamente debajo del último nombre escrito.
Artículo 89
La Mesa deberá contar en todo momento al menos con la presencia de dos de sus miembros.
Artículo 90
Ninguna autoridad puede detener a los Presidentes, Vocales e Interventores de las
Mesas durante las horas de la elección en que deban desempeñar sus funciones, salvo en caso
de flagrante delito.
Artículo 91
1. El Presidente de la Mesa tiene dentro del local electoral autoridad exclusiva
para conservar el orden, asegurar la libertad de los electores y mantener la observancia
de la Ley.
2. El Presidente de la Mesa vela por que la entrada al local se conserve siempre
libre y accesible para las personas que tienen derecho a entrar en él.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 86, sólo tienen derecho a entrar
en los locales de las Secciones electorales, los electores de las mismas, los representantes
de las candidaturas y quienes formen parte de ellas, sus apoderados e interventores; los
notarios, para dar fe de cualquier acto relacionado con la elección y que no se oponga
al secreto de la votación; los agentes de la autoridad que el Presidente requiera; los
miembros de las Juntas Electorales y los Jueces de Instrucción y sus delegados; así como
las personas designadas por la Administración para recabar información sobre los resultados
del escrutinio.
4. Nadie puede entrar en el local de la Sección electoral con armas ni instrumentos
susceptibles de ser usados como tales. El Presidente ordenará la inmediata expulsión de
quienes infrinjan este precepto.
5. Los notarios podrán dar fe de los actos relacionados con la elección, incluso
fuera de su demarcación, pero siempre dentro de la misma provincia y sin necesidad de autorización
especial. Durante el día de la votación los notarios deberán encontrarse a disposición
de los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones en su domicilio o en el lugar
donde habitualmente desarrollen su función.
Artículo 92
Las fuerzas de policía destinadas a proteger los locales de las Secciones prestarán
al Presidente de la Mesa, dentro y fuera de los locales, el auxilio que éste requiera.
Artículo 93
Ni en los locales de las Secciones ni en las inmediaciones de los mismos se podrá
realizar propaganda electoral de ningún género. Tampoco podrán formarse grupos susceptibles
de entorpecer, de cualquier manera que sea, el acceso a los locales, ni se admitirá la presencia
en las proximidades de quien o quienes puedan dificultar o coaccionar el libre ejercicio del
derecho de voto. El Presidente de la Mesa tomará a este respecto todas las medidas que estime
convenientes.
Artículo 94
Cualquier incidente que hubiera afectado al orden en los locales de las Secciones,
así como el nombre y los apellidos de quienes lo hubieran provocado, serán reseñados en el
Acta de la Sesión.
SECCIÓN 14.ª
Escrutinio en las Mesas electorales
Artículo 95
1. Terminada la votación, comienza, acto seguido, el escrutinio.
2. El escrutinio es público y no se suspenderá, salvo causas de fuerza mayor,
aunque concurran varias elecciones. El Presidente ordenará la inmediata expulsión de las
personas que de cualquier modo entorpezcan o perturben su desarrollo.
3. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se procede, de acuerdo
con el siguiente orden, a escrutar las papeletas que en cada caso correspondan: primero,
las del Congreso de los Diputados; después, las del Senado; después, las de las Entidades
locales; después, las de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma; después, las
de los Consejos o Cabildos Insulares.
4. El escrutinio se realiza extrayendo el Presidente, uno a uno, los sobres
de la urna correspondiente y leyendo en alta voz la denominación de la candidatura o, en
su caso, el nombre de los candidatos votados. El Presidente pondrá de manifiesto cada papeleta,
una vez leída, a los vocales, interventores y apoderados.
5. Si algún notario en ejercicio de sus funciones, representante de la lista
o miembro de alguna candidatura tuviese dudas sobre el contenido de una papeleta leída
por el Presidente, podrá pedirla en el acto para su examen y deberá concedérsele que la
examine.
Artículo 96
1. Es nulo el voto emitido en sobre o papeleta diferente del modelo oficial,
así como el emitido en papeleta sin sobre o en sobre que contenga más de una papeleta de
distinta candidatura. En el supuesto de contener más de una papeleta de la misma candidatura,
se computará como un sólo voto válido.
2. En el caso de elecciones al Congreso de los Diputados, a los Ayuntamientos
y a los Cabildos Insulares serán también nulos los votos emitidos en papeletas en las que
se hubiera modificado, añadido, señalado o tachado nombres de los candidatos comprendidos
en ella o alterado su orden de colocación, así como aquellas en las que se hubiera producido
cualquier otro tipo de alteración.
3. En el caso de elecciones al Senado serán nulos los votos emitidos en papeletas
en las que se hubieran señalado más de tres nombres.
4. Asimismo serán nulos los votos contenidos en sobres en los que se hubiera
producido cualquier tipo de alteración de las señaladas en los párrafos anteriores.
5. Se considerará voto en blanco, pero válido, el sobre que no contenga papeleta
y, en las elecciones para el Senado, las papeletas que no contengan indicación a favor
de ninguno de los candidatos.
Artículo 97
1. Terminado el recuento, se confrontará el total de papeletas con el de votantes
anotados.
2. A continuación, el Presidente preguntará si hay alguna protesta que hacer
contra el escrutinio y, no habiendo ninguna o después de que la Mesa resuelva por mayoría
las que se hubieran presentado, anunciará en voz alta su resultado, especificando el número
de electores, el número de votantes, el de papeletas leídas, el de papeletas nulas, el
de papeletas válidas, distinguiendo dentro de ellas el número de votos en blanco, y el
de votos obtenidos por cada candidatura.
3. Las papeletas extraídas de las urnas se destruirán en presencia de los concurrentes
con excepción de aquellas a las que se hubiera negado validez o que hubieran sido objeto
de alguna reclamación, las cuales se unirán al acta y se archivarán con ella, una vez rubricadas
por los miembros de la Mesa.
Artículo 98
1. La Mesa hará públicos inmediatamente los resultados por medio de certificación
que contenga los datos expresados en el artículo 97.2 y la fijará sin demora alguna en
la parte exterior o en la entrada del local. Una certificación análoga será expedida a
los respectivos representantes de cada candidatura que, hallándose presentes, la soliciten
o, en su caso, a los interventores, apoderados o candidatos. No se expedirá más de una
certificación por candidatura.
2. Se expedirá, asimismo, certificación del escrutinio a la persona designada
por la Administración para recibirla, y a los solos efectos de facilitar la información
provisional sobre los resultados de la elección que ha de proporcionar el Gobierno.
Artículo 99
1. Concluidas todas las operaciones anteriores, el Presidente, los Vocales
y los interventores de la Mesa firmarán el acta de la sesión, en la cual se expresará detalladamente
el número de electores que haya en la Sección, según las listas del Censo electoral, el
de los electores que hubiesen votado, el de los interventores que hubiesen votado no figurando
en la lista de la Sección, el de las papeletas leídas, el de las papeletas válidas, el
de las papeletas nulas, el de las papeletas en blanco y el de los votos obtenidos por cada
candidatura, y se consignarán sumariamente las reclamaciones y protestas formuladas, en
su caso, por los representantes de las listas, miembros de las candidaturas, sus apoderados
e interventores y por los electores sobre la votación y el escrutinio, así como las resoluciones
motivadas de la Mesa sobre ellas, con los votos particulares si los hubiera. Asimismo,
se consignará cualquier incidente de los que se hace mención en el artículo 94.
2. Todos los representantes de las listas y miembros de las candidaturas, así
como sus apoderados e interventores, tienen derecho a que se les expida gratuita e inmediatamente
certificación de lo consignado en el Acta, o de cualquier extremo de ella, no pudiendo
la Mesa excusarse del cumplimiento de esta obligación.
Artículo 100
1. Acto seguido, la Mesa procede a la preparación de la documentación electoral,
que se distribuirá en tres sobres.
2. El primer sobre contendrá el expediente electoral, compuesto por los siguientes
documentos:
a) El original del Acta de constitución de la Mesa.
b) El original del Acta de la sesión.
c) Los documentos a que esta última haga referencia y, en particular, la
lista numerada de votantes y las papeletas a las que se hubiera negado validez o que
hubieran sido objeto de alguna reclamación.
d) La lista del Censo electoral utilizada.
3. El segundo y el tercer sobre contendrán, respectivamente, copia literal
del Acta de constitución de la Mesa y del Acta de la sesión, ambas copias autorizadas por
el Presidente, los Vocales y los interventores presentes.
4. Una vez cerrados todos los sobres, el Presidente, Vocales e interventores
pondrán sus firmas en ellos, de forma que crucen la parte por la que en su día deban abrirse.
Artículo 101
1. Cuando tengan preparada la correspondiente documentación, el Presidente
y los Vocales e interventores que lo deseen se desplazarán inmediatamente a la sede del
Juzgado de Primera Instancia o de Paz, dentro de cuya demarcación esté situada la Mesa,
para hacer entrega del primer y del segundo sobre. La Fuerza Pública acompañará y, si fuera
preciso, facilitará el desplazamiento, de estas personas.
2. Previa identificación del Presidente y, en su caso, de los Vocales e interventores,
el Juez recibirá la documentación y expedirá el correspondiente recibo, en el que hará
mención del día y hora en que se produce la entrega.
3. Dentro de las diez horas siguientes a la recepción de la última documentación,
el Juez se desplazará personalmente a la sede de la Junta Electoral que deba realizar el
escrutinio, donde hará entrega, bajo recibo detallado, de los primeros sobres.
4. Los segundos sobres quedarán archivados en el Juzgado de Primera Instancia
o de Paz correspondiente.
5. La Junta Electoral Provincial adoptará las medidas necesarias para facilitar
el desplazamiento de los Jueces a que hace mención el párrafo tercero de este artículo.
Artículo 102
1. El tercer sobre será entregado al funcionario del Servicio de Correos, que
se personará en la Mesa Electoral para recogerlo. Al menos un Vocal debe permanecer allí
hasta haber realizado esta entrega.
2. Al día siguiente al de la elección, el Servicio de Correos cursará todos
estos sobres a la Junta Electoral que haya de realizar el escrutinio.
SECCIÓN 15.ª
Escrutinio general
Artículo 103
1. El escrutinio general se realiza el quinto día siguiente al de la votación,
por la Junta Electoral que corresponda, según lo establecido en las disposiciones especiales
de esta Ley.
2. El escrutinio general es un acto único y tiene carácter público.
Artículo 104
1. Cada Junta se reúne, con los representantes y apoderados de las candidaturas
que se presenten, en la sede del local donde ejerce sus funciones el Secretario.
2. La sesión se inicia a las diez horas del día fijado para el escrutinio y
si no concurren la mitad más uno de los miembros de la Junta se aplaza hasta las doce del
mediodía. Si por cualquier razón tampoco pudiera celebrarse la reunión a esa hora, el Presidente
la convoca de nuevo para el día siguiente, anunciándolo a los presentes y al público y
comunicándolo a la Junta Central. A la hora fijada en esta convocatoria, la reunión se
celebrará cualquiera que sea el número de los concurrentes.
Artículo 105
1. La sesión de escrutinio se inicia leyendo el Secretario las disposiciones
legales relativas al acto.
2. A continuación, el personal al servicio de la Junta procede, bajo la supervisión
de ésta, a la apertura sucesiva de los sobres referidos en el artículo 100, párrafo segundo,
de esta Ley.
3. Si faltase el correspondiente sobre de alguna Mesa o si su contenido fuera
incompleto, se suplirá con el tercer sobre a que se refiere el artículo 102. En su defecto
podrá tenerse en cuenta el certificado del acta de la sesión que presente en forma un representante
de candidatura o apoderado suyo. Si se presentan certificados contradictorios no se tendrá
en cuenta ninguno de ellos.
4. En caso de que en alguna Sección hubiera actas dobles y diferentes, o cuando
el número de votos que figure en un acta exceda al de los electores de la Mesa, con la
salvedad del voto emitido por los interventores, la Junta tampoco hará cómputo de ellas.
5. El Secretario de la Junta dará cuenta de los resúmenes de votación de cada
Mesa, y el personal al servicio de la Junta realizará las correspondientes anotaciones,
si fuera preciso, mediante un instrumento técnico que deje constancia documental de lo
anotado.
6. Cuando el número de Mesas a escrutar así lo aconseje, la Junta Electoral
puede dividirse en dos Secciones para efectuar las operaciones referidas en los párrafos
anteriores. En tal caso un Vocal actuará en condición de Secretario de una de las Secciones.
Artículo 106
1. Durante el escrutinio, la Junta no puede anular ningún acta ni voto. Sus
atribuciones se limitan a verificar sin discusión alguna el recuento y la suma de los votos
admitidos en las correspondientes Secciones, según las actas o certificaciones de las Mesas,
salvo los casos previstos en el apartado 4 del artículo anterior.
2. A medida que se vayan examinando las actas los representantes o apoderados
de las candidaturas no pueden presentar reclamación ni protesta alguna, excepto aquellas
observaciones puntuales que se refieran a la exactitud de los datos leídos.
Artículo 107
1. El acto del escrutinio general no puede interrumpirse. No obstante, transcurridas
doce horas de sesión, las Juntas podrán suspender el escrutinio hasta el día siguiente,
no dejando sin concluir el cómputo de los votos correspondientes a una Sección.
2. El escrutinio deberá concluir no más tarde del día noveno posterior al de
las elecciones.
Artículo 108
1. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas
disponen de un plazo de dos días para presentar las reclamaciones y protestas que consideren
pertinentes.
2. La Junta Electoral resuelve sobre las mismas en el plazo de dos días y efectúa
la proclamación de electos no más tarde del día decimocuarto posterior a las elecciones.
3. El acta de proclamación se extenderá por triplicado y será suscrita por
el Presidente y el Secretario de la Junta y contendrá mención expresa del número de electores,
de los votos válidos, de los votos nulos, de los votos en blanco, de los votos y escaños
obtenidos por cada candidatura, así como la relación nominal de los electos. En ellas se
reseñarán también las protestas y reclamaciones producidas y las resoluciones adoptadas
sobre ellas.
4. La Junta archivará uno de los tres ejemplares del acta. Remitirá el segundo
a la Cámara o Corporación de la que vayan a formar parte los electos y el tercero a la
Junta Electoral Central que, en el período de cuarenta días, procederá a la publicación
en el «Boletín Oficial del Estado» de los resultados generales y por circunscripciones,
sin perjuicio de los recursos contencioso-electorales contra la proclamación de electos.
5. Se entregarán copias certificadas del acta de escrutinio general a los representantes
de las candidaturas que lo soliciten. Asimismo, se expedirán a los electos credenciales
de su proclamación. La Junta podrá acordar que dichas certificaciones y credenciales sean
remitidas inmediatamente a los interesados a través del representante de la candidatura.
6. En el momento de tomar posesión y para adquirir la plena condición de sus
cargos, los candidatos electos deben jurar o prometer acatamiento a la Constitución, así
como cumplimentar los demás requisitos previstos en las leyes o reglamentos respectivos.
SECCIÓN 16.ª
Contencioso electoral
Artículo 109
Pueden ser objeto de recurso contencioso electoral los acuerdos de las Juntas Electorales
sobre proclamación de electos, así como la elección y proclamación de los Presidentes de las
Corporaciones Locales.
Artículo 110
Están legitimados para interponer el recurso contencioso electoral o para oponerse
a los que se interpongan:
a) Los candidatos proclamados o no proclamados.
b) Los representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripción.
c) Los partidos políticos, asociaciones, federaciones, y coaliciones que hayan
presentado candidaturas en la circunscripción.
Artículo 111
La representación pública y la defensa de la legalidad en el recurso contencioso
electoral corresponde al Ministerio Fiscal.
Artículo 112
1. El recurso contencioso electoral se interpone ante la Junta Electoral correspondiente
dentro de los tres días siguientes al acto de proclamación de electos y se formaliza en
el mismo escrito, en el que se consignan los hechos, los fundamentos de Derecho y la petición
que se deduzca.
2. Al día siguiente a su presentación, el Presidente de la Junta ha de remitir
a la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia correspondiente
el escrito de interposición, el expediente electoral y un informe de la Junta en el que
se consigne cuanto se estime procedente como fundamento del acuerdo impugnado. La resolución
que ordena la remisión se notificará, inmediatamente después de su cumplimiento, a los
representantes de las candidaturas concurrentes en la circunscripción, emplazándoles para
que puedan comparecer ante la Sala dentro de los dos días siguientes.
3. La Sala, al día siguiente de la finalización del término para la comparecencia
de los interesados, dará traslado del escrito de interposición y de los documentos que
lo acompañen al Ministerio Fiscal y a las partes que se hubieran personado en el proceso,
poniéndoles de manifiesto el expediente electoral y el informe de la Junta Electoral, para
que en el plazo común e improrrogable de cuatro días puedan formular las alegaciones que
estimen convenientes. A los escritos de alegaciones se pueden acompañar los documentos
que, a su juicio, puedan servir para apoyar o desvirtuar los fundamentos de la impugnación.
Asimismo, se puede solicitar el recibimiento a prueba y proponer aquellas que se consideren
oportunas.
4. Transcurrido el período de alegaciones, la Sala, dentro del día siguiente,
podrá acordar de oficio o a instancia de parte el recibimiento a prueba y la práctica de
las que declara pertinentes. La fase probatoria se desarrollará con arreglo a las normas
establecidas para el proceso contencioso-administrativo, si bien el plazo no podrá exceder
de cinco días.
Artículo 113
1. Concluido el período probatorio, en su caso, la Sala, sin más trámite, dictará
Sentencia en el plazo de cuatro días.
2. La Sentencia habrá de pronunciar alguno de los fallos siguientes:
a) Inadmisibilidad del recurso.
b) Validez de la elección y de la proclamación de electos, con expresión,
en su caso, de la lista más votada.
c) Nulidad de acuerdo de proclamación de uno o varios electos y proclamación
como tal de aquél o aquéllos a quienes corresponda.
d) Nulidad de la elección celebrada y necesidad de efectuar nueva convocatoria
en la circunscripción correspondiente o de proceder a una nueva elección cuando se
trate de la del Presidente de una Corporación Local, en ambos casos dentro del plazo
de tres meses.
3. No procederá la nulidad cuando el vicio del procedimiento electoral no sea
determinante del resultado de la elección. La invalidez de la votación en una o varias
Secciones tampoco comporta la nulidad de la elección cuando no se altere el resultado final.
Artículo 114
1. La Sentencia se notifica a los interesados no más tarde del día trigésimo
séptimo posterior a las elecciones.
2. Contra la misma no procede recurso contencioso alguno, ordinario ni extraordinario,
salvo el de aclaración.
Artículo 115
1. Las Sentencias se comunican a la Junta Electoral correspondiente, mediante
testimonio en forma, con devolución del expediente, para su inmediato y estricto cumplimiento.
2. La Sala, de oficio o a instancias del Ministerio Fiscal o de las partes,
podrá dirigirse directamente a las autoridades, organismos e instituciones de todo orden
a las que alcance el contenido de la Sentencia y, asimismo, adoptará cuantas medidas sean
adecuadas para la ejecución de los pronunciamientos contenidos en el fallo.
Artículo 116
1. Los recursos contencioso-electorales tienen carácter de urgentes y gozan
de preferencia absoluta en su sustanciación y fallo ante las Salas de lo contencioso-administrativo
competentes.
2. En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia contencioso-electoral
será de aplicación la Ley de la jurisdicción contencioso-administrativa.
Artículo 117
Los recursos judiciales previstos en esta Ley son gratuitos. No obstante procederá
la condena en costas a la parte o partes que hayan mantenido posiciones infundadas, salvo que
circunstancias excepcionales, valoradas en la resolución que se dicte, motiven su no imposición.
SECCIÓN 17.ª
Reglas generales de procedimiento en materia electoral
Artículo 118
1. Tienen carácter gratuito, están exentos del impuesto sobre actos jurídicos
documentados y se extienden en papel común:
a) Las solicitudes, certificaciones y diligencias referentes a la formación,
revisión e inscripción en el censo electoral.
b) Todas las actuaciones y los documentos en que se materializan, relativos
al procedimiento electoral, incluidos los de carácter notarial.
2. Las copias que deban expedirse de documentos electorales podrán realizarse
por cualquier medio de reproducción mecánica, pero sólo surtirán efecto cuando en ellos
se estampen las firmas y sellos exigidos para los originales.
Artículo 119
Los plazos a los que se refiere esta Ley son improrrogables y se entienden referidos,
siempre, en días naturales.
Artículo 120
En todo lo no expresamente regulado por esta Ley en materia de procedimiento será
de aplicación la Ley de Procedimiento Administrativo.
CAPÍTULO VII
Gastos y subvenciones electorales
SECCIÓN 1.ª
Los Administradores y las cuentas electorales
Artículo 121
1. Toda candidatura debe tener un administrador electoral, responsable de sus
ingresos y gastos y de su contabilidad.
2. Las candidaturas que cualquier partido, federación o coalición presenten
dentro de la misma provincia tienen un administrador común.
Artículo 122
1. Los partidos, federaciones o coaliciones que presenten candidatura en más
de una provincia deben tener, además, un administrador general.
2. El administrador general responde de todos los ingresos y gastos electorales
realizados por el partido, federación o coalición y por sus candidaturas, así como de la
correspondiente contabilidad.
3. Los administradores de las candidaturas actúan bajo la responsabilidad del
administrador general.
Artículo 123
1. Puede ser designado administrador electoral cualquier ciudadano, mayor de
edad, en pleno uso de sus derechos civiles y políticos.
2. Los representantes de las candidaturas y los representantes generales de
los partidos, federaciones o coaliciones pueden acumular la condición de administrador
electoral.
3. Los candidatos no pueden ser administradores electorales.
Artículo 124
1. Los administradores generales y los de las candidaturas, designados en el
tiempo y forma que prevén las disposiciones especiales de esta Ley, comunican a la Junta
Electoral Central y a las Juntas Provinciales, respectivamente, las cuentas abiertas para
la recaudación de fondos.
2. La apertura de cuentas puede realizarse, a partir de la fecha de nombramiento
de los administradores electorales, en cualquier Entidad Bancaria o Caja de Ahorros. La
comunicación a que hace referencia el párrafo anterior debe realizarse en las veinticuatro
horas siguientes a la apertura de las cuentas.
3. Si las candidaturas presentadas no fueran proclamadas o renunciasen a concurrir
a la elección, las imposiciones realizadas por terceros en estas cuentas les deberán ser
restituidas por los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que las promovieron.
Artículo 125
1. Todos los fondos destinados a sufragar los gastos electorales, cualquiera
que sea su procedencia, deben ingresarse en las mencionadas cuentas y todos los gastos
deben pagarse con cargo a las mismas.
2. Los administradores electorales y las personas por ellos autorizadas para
disponer de los fondos de las cuentas son responsables de las cantidades ingresadas y de
su aplicación a los fines señalados.
3. Terminada la campaña electoral, sólo se podrá disponer de los saldos de
estas cuentas para pagar, en los noventa días siguientes al de la votación, gastos electorales
previamente contraídos.
4. Toda reclamación por gastos electorales que no sea notificada a los correspondientes
administradores en los sesenta días siguientes al de la votación se considerará nula y
no pagadera. Cuando exista causa justificada, las Juntas Electorales Provinciales o, en
su caso, la Junta Central, pueden admitir excepciones a esta regla.
Artículo 126
1. Quienes aporten fondos a las cuentas referidas en los artículos anteriores
harán constar en el acto de la imposición su nombre, domicilio y el número de su Documento
Nacional de Identidad o pasaporte, que será exhibido al correspondiente empleado de la
Entidad depositaria.
2. Cuando se aporten cantidades por cuenta y en representación de otra persona
física o jurídica, se hará constar el nombre de ésta.
3. Cuando las imposiciones se efectúen por partidos, se hace constar la procedencia
de los fondos que se depositan.
SECCIÓN 2.ª
La financiación electoral
Artículo 127
1. El Estado subvenciona, de acuerdo con las reglas establecidas en las disposiciones
especiales de esta Ley, los gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones, por su concurrencia a las elecciones de Diputados y Senadores y a las elecciones
municipales. En ningún caso, la subvención correspondiente a cada grupo político podrá
sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados justificados por el Tribunal de Cuentas
en el ejercicio de su función fiscalizadora.
2. El Estado concede adelantos de las subvenciones mencionadas a los partidos,
federaciones y coaliciones que hubieran obtenido representantes en las últimas elecciones
a las Cortes Generales o, en su caso, en las últimas elecciones municipales. La cantidad
adelantada no puede exceder del 30 por 100 de la subvención percibida por el mismo partido,
federación o coalición en las últimas elecciones equivalentes.
3. Los adelantos pueden solicitarse entre los días vigésimo primero y vigésimo
tercero posteriores a la convocatoria.
4. En el caso de partidos, federaciones o coaliciones que concurran en más
de una provincia, la solicitud deberá presentarse por sus respectivos administradores generales
ante la Junta Electoral Central. En los restantes supuestos las solicitudes se presentarán
por los administradores de las candidaturas ante las Juntas Provinciales. Éstas las cursarán
a la Junta Central.
5. A partir del vigésimo noveno día posterior a la convocatoria, la Administración
del Estado pone a disposición de los administradores electorales los adelantos correspondientes.
6. Los adelantos se devolverán, después de las elecciones, en la cuantía en
que superen el importe de la subvención que finalmente haya correspondido a cada partido,
federación o coalición.
Artículo 128
1. Queda prohibida la aportación a las cuentas electorales de fondos provenientes
de cualquier Administración o Corporación Pública, Organismo Autónomo o Entidad Paraestatal,
de las empresas del sector público cuya titularidad corresponde al Estado, a las Comunidades
Autónomas, a las Provincias o a los Municipios y de las empresas de economía mixta, así
como de las empresas que, mediante contrato vigente, prestan servicios o realizan suministros
u obras para alguna de las Administraciones Públicas.
2. Queda igualmente prohibida la aportación a estas cuentas de fondos procedentes
de Entidades o personas extranjeras, salvo en el supuesto de elecciones municipales y únicamente
con relación a las personas para quienes sea aplicable lo dispuesto en el artículo 13.2
de la Constitución.
Artículo 129
Ninguna persona, física o jurídica, puede aportar más de un millón de pesetas a
las cuentas abiertas por un mismo partido, federación, coalición o agrupación para recaudar
fondos en las elecciones convocadas.
SECCIÓN 3.ª
Los gastos electorales
Artículo 130
Se consideran gastos electorales los que realicen los partidos, federaciones, coaliciones
o agrupaciones participantes en las elecciones desde el día de la convocatoria hasta el de
la celebración de las elecciones por los siguientes conceptos:
a) Confección de sobres y papeletas electorales.
b) Propaganda y publicidad directa o indirectamente dirigida a promover el
voto a sus candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio que se utilice.
c) Alquiler de locales para la celebración de actos de campaña electoral.
d) Remuneraciones o gratificaciones al personal no permanente que presta sus
servicios a las candidaturas.
e) Medios de transporte y gastos de desplazamiento de los candidatos, de los
dirigentes de los partidos, asociaciones, federaciones y coaliciones, y del personal al
servicio de la candidatura.
f) Correspondencia y franqueo.
g) Intereses de los créditos recibidos para la campaña electoral, devengados
hasta la fecha de percepción de la subvención correspondiente.
h) Cuantos sean necesarios para la organización y funcionamiento de las oficinas
y servicios precisos para las elecciones.
Artículo 131
1. Ningún partido, federación, coalición o agrupación puede realizar gastos
electorales que superen los límites establecidos en las disposiciones especiales de esta
Ley, que se entenderán siempre referidos en pesetas constantes.
2. En el supuesto de elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus
Cámaras coincidentes con otras elecciones por sufragio universal directo, los partidos,
federaciones, coaliciones o agrupaciones concurrentes no podrán realizar gastos electorales
superiores en un 50 por 100 a los previstos para las elecciones a las Cortes Generales.
SECCIÓN 4.ª
Control de la contabilidad electoral y adjudicación de las subvenciones
Artículo 132
1. Desde la fecha de la convocatoria hasta el centésimo día posterior a las
elecciones, la Junta Electoral Central y las Provinciales velan por el cumplimiento de
las normas establecidas en los artículos anteriores de este Capítulo.
2. A tal efecto, pueden recabar en todo momento de las entidades bancarias
y de las Cajas de Ahorro el estado de las cuentas electorales, números e identidad de los
impositores y cuantos extremos estimen precisos para el cumplimiento de su función fiscalizadora.
3. Asimismo pueden recabar de los administradores electorales las informaciones
contables que consideren necesarias y deberán resolver por escrito las consultas que éstos
les planteen.
4. Si de sus investigaciones resultasen indicios de conductas constitutivas
de delitos electorales, lo comunicarán al Ministerio Fiscal para el ejercicio de las acciones
oportunas. Las mismas Juntas sancionarán las infracciones en esta materia, conforme a lo
dispuesto en el artículo 153 de esta Ley.
5. Asimismo las Juntas Electorales informarán al Tribunal de Cuentas de los
resultados de su actividad fiscalizadora.
Artículo 133
1. Entre los cien y los ciento veinticinco días posteriores a las elecciones,
los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones que hubieran alcanzado los requisitos
exigidos para recibir subvenciones estatales o que hubieran solicitado adelantos con cargo
a las mismas, presentan, ante el Tribunal de Cuentas, una contabilidad detallada y documentada
de sus respectivos ingresos y gastos electorales.
2. La presentación se realiza por los administradores generales de aquellos
partidos, federaciones o coaliciones que hubieran concurrido a las elecciones en varias
provincias y por los administradores de las candidaturas en los restantes casos.
3. Las Entidades financieras de cualquier tipo que hubieran concedido crédito
a aquellos partidos y asociaciones mencionados en el párrafo primero envían noticia detallada
de los mismos al Tribunal de Cuentas, dentro del plazo referido en aquel párrafo.
4. En los mismos términos deben informar al Tribunal de Cuentas las empresas
que hubieren facturado con aquellos partidos y asociaciones mencionados en el párrafo primero,
por gastos electorales superiores al millón de pesetas.
5. La Administración del Estado entregará el importe de las subvenciones a
los administradores electorales de las Entidades que deban percibirlas, a no ser que aquéllos
hubieran notificado a la Junta Electoral Central que las subvenciones sean abonadas en
todo o en parte a las Entidades bancarias que designen, para compensar los anticipos o
créditos que les hayan otorgado. La Administración del Estado verificará el pago conforme
a los términos de dicha notificación, que no podrá ser revocada sin consentimiento de la
Entidad de crédito beneficiaria.
Artículo 134
1. El Tribunal de Cuentas puede, en el plazo de treinta días, a partir del
señalado en el apartado 1 del artículo anterior, recabar de todos los que vienen obligados
a presentar contabilidades e informes, conforme al artículo anterior, las aclaraciones
y documentos suplementarios que estime necesarios.
2. Dentro de los doscientos días posteriores a las elecciones, el Tribunal
de Cuentas se pronuncia, en el ejercicio de su función fiscalizadora, sobre la regularidad
de las contabilidades electorales, y en el caso de que se hubiesen apreciado irregularidades
en dicha contabilidad o violaciones de las restricciones establecidas en materia de ingresos
y gastos electorales, puede proponer la no adjudicación o reducción de la subvención estatal
al partido, federación, coalición o agrupación de que se trate. Si advirtiese además indicios
de conductas constitutivas de delito lo comunicará al Ministerio Fiscal.
3. El Tribunal, dentro del mismo plazo, remite el resultado de su fiscalización
mediante informe razonado, comprensivo de la declaración del importe de los gastos regulares
justificados por cada partido, federación, coalición, asociación o agrupación de electores,
al Gobierno y a la Comisión establecida en la Disposición Transitoria Primera de la Ley
Orgánica del Tribunal de Cuentas.
4. Dentro del mes siguiente a la remisión del informe del Tribunal de Cuentas,
el Gobierno presentará a las Cortes Generales un proyecto de crédito extraordinario por
el importe de las subvenciones a adjudicar, las cuales deben ser hechas efectivas dentro
de los cien días posteriores a la aprobación por las Cortes Generales.
CAPÍTULO VIII
Delitos e infracciones electorales
SECCIÓN 1.ª
Disposiciones generales
Artículo 135
1. A los efectos de este Capítulo son funcionarios públicos los que tengan
esta consideración según el Código Penal, quienes desempeñen alguna función pública relacionada
con las elecciones, y en particular los Presidentes y Vocales de las Juntas Electorales,
los Presidentes, Vocales e Interventores de las Mesas Electorales y los correspondientes
suplentes.
2. A los mismos efectos tienen la consideración de documentos oficiales, el
censo y sus copias autorizadas, las Actas, listas, certificaciones, talones o credenciales
de nombramiento de quienes hayan de intervenir en el proceso electoral y cuantos emanen
de personas a quienes la presente Ley encargue su expedición.
Artículo 136
Los hechos susceptibles de ser calificados con arreglo a esta Ley y al Código Penal
lo serán siempre por aquel precepto que aplique mayor sanción al delito o falta cometidos.
Artículo 137
Por todos los delitos a que se refiere este Capítulo se impondrá, además de la
pena señalada en los artículos siguientes, la de inhabilitación especial para el derecho del
sufragio activo y pasivo.
Artículo 138
En lo que no se encuentre expresamente regulado en este Capítulo se aplicará el
Código Penal. También serán de aplicación, en todo caso, las disposiciones del Capítulo I,
Título I, del Código Penal a los delitos penados en esta Ley.
SECCIÓN 2.ª
Delitos electorales
Artículo 139
Serán castigados con las penas de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas
los funcionarios públicos que dolosamente:
1. Incumplan las normas legalmente establecidas para la formación, conservación
y exhibición al público del censo electoral.
2. Incumplan las normas legalmente establecidas para la constitución de las
Juntas y Mesas Electorales, así como para las votaciones, acuerdos y escrutinios que éstas
deban realizar.
3. No extiendan las actas, certificaciones, notificaciones y demás documentos
electorales en la forma y momentos previstos por la Ley.
4. Susciten, sin motivo racional, dudas sobre la identidad de una persona o
la entidad de sus derechos.
5. Suspendan, sin causa justificada, cualquier acto electoral.
6. Nieguen, dificulten o retrasen indebidamente la admisión, curso o resolución
de las protestas o reclamaciones de las personas que legalmente estén legitimadas para
hacerlas, o no dejen de ellas la debida constancia documental.
7. Causen, en el ejercicio de sus competencias, manifiesto perjuicio a un candidato.
8. Incumplan los trámites establecidos para el voto por correspondencia.
Artículo 140
1. Serán castigados con las penas de prisión mayor y multa de 30.000 a 300.000
pesetas los funcionarios que abusando de su oficio o cargo dolosamente realicen alguna
de las siguientes falsedades:
a) Alterar sin autorización las fechas, horas o lugares en que deba celebrarse
cualquier acto electoral incluso de carácter preparatorio, o anunciar su celebración
de forma que pueda inducir a error a los electores.
b) Omitir o anotar de manera que induzca a error sobre su autenticidad
los nombres de los votantes en cualquier acto electoral.
c) Cambiar, ocultar o alterar, de cualquier manera, el sobre o papeleta
electoral que el elector entregue al ejercitar su derecho.
d) Realizar con inexactitud el recuento de electores en actos referentes
a la formación o rectificación del Censo, o en las operaciones de votación y escrutinio.
e) Efectuar proclamación indebida de personas.
f) Faltar a la verdad en manifestaciones verbales que hayan de realizarse
en algún acto electoral, por mandato de esta Ley.
g) Consentir, pudiendo evitarlo, que alguien vote dos o más veces o lo
haga sin capacidad legal, o no formular la correspondiente protesta.
h) Imprimir, confeccionar o utilizar papeletas o sobres electorales con
infracción de las normas establecidas.
i) Cometer cualquier otra falsedad en materia electoral, análoga a las
anteriores, por alguno de los modos señalados en el artículo 302 del Código Penal.
2. Si las alteraciones de la verdad a las que se refiere este artículo fueran
producidas por imprudencia temeraria, serán sancionadas con la pena de prisión menor.
3. En la apreciación de los supuestos a que se refiere el presente artículo
los Tribunales se atendrán a lo dispuesto en el artículo 318 del Código Penal.
Artículo 141
El particular que participe dolosamente en alguna de las falsedades señaladas en
el artículo anterior será castigado con las penas de prisión menor y multa de 30.000 a 300.000
pesetas. En estos supuestos los Tribunales se atendrán igualmente a lo dispuesto en el artículo
318 del Código Penal.
Artículo 142
Serán castigados con las penas de prisión menor en grado mínimo, inhabilitación
especial y multa de 30.000 a 300.000 pesetas quienes voten dos o más veces en la misma elección
o quienes voten dolosamente sin capacidad para hacerlo.
Artículo 143
El Presidente y los Vocales de las Mesas Electorales así como sus respectivos suplentes
que dejen de concurrir a desempeñar sus funciones, las abandonen sin causa legítima o incumplan
sin causa justificada las obligaciones de excusa o aviso previo que les impone esta Ley, incurrirán
en la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.
Artículo 144
1. Serán castigados con la pena de arresto mayor o multa de 30.000 a 300.000
pesetas quienes lleven a cabo alguno de los actos siguientes:
a) Realizar actos de propaganda una vez finalizado el plazo de la campaña
electoral.
b) Infringir las normas legales en materia de carteles electorales y espacios
reservados de los mismos, así como las normas relativas a las reuniones y otros actos
públicos de propaganda electoral.
2. Serán castigados con las penas de prisión menor en grado mínimo y multa
de 100.000 a 500.000 pesetas los miembros en activo de las Fuerzas Armadas y Seguridad
del Estado, de las Policías de las Comunidades Autónomas y locales, los Jueces, Magistrados
y Fiscales y los miembros de las Juntas Electorales que difundan propaganda electoral o
lleven a cabo otras actividades de campaña electoral.
Artículo 145
Serán castigados con la pena de arresto mayor, multa de 500.001 a 5.000.000 de
pesetas y accesoria de inhabilitación especial para el ejercicio de la profesión quienes dolosamente
infrinjan la normativa vigente en materia de encuestas electorales.
Artículo 146
1. Serán castigados con la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000
pesetas:
a) Quienes por medio de recompensas, dádivas, remuneraciones o promesas
de las mismas, soliciten directa o indirectamente el voto de algún elector, o le induzcan
a la abstención.
b) Quienes con violencia o intimidación presionen sobre los electores para
que no usen de su derecho, lo ejerciten contra su voluntad o descubran el secreto de
voto.
c) Quienes impidan o dificulten injustificadamente la entrada, salida o
permanencia de los electores, candidatos, apoderados, interventores y notarios en los
lugares en los que se realicen actos del procedimiento electoral.
2. Incurrirán en la pena señalada en el número anterior, y además, en la inhabilitación
especial para cargo público, los funcionarios públicos que usen de sus competencias para
algunos de los fines señalados en este artículo.
Artículo 147
Los que perturben gravemente el orden en cualquier acto electoral o penetren en
los locales donde éstos se celebren portando armas u otros instrumentos susceptibles de ser
usados como tales, serán castigados con la pena de arresto mayor y multa de 30.000 a 300.000
pesetas.
Artículo 148
Cuando los delitos de calumnia e injuria se cometan en período de campaña electoral
y con motivo u ocasión de ella, las penas privativas de libertad previstas al efecto en el
Código Penal se impondrán en su grado máximo.
Artículo 149
1. Los administradores generales y de las candidaturas de los partidos, federaciones,
coaliciones o agrupaciones de electores que falseen las cuentas, reflejando u omitiendo
indebidamente en las mismas aportaciones o gastos o usando de cualquier artificio que suponga
aumento o disminución de las partidas contables, serán castigados con la pena de prisión
menor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.
2. Los Tribunales atendiendo a la gravedad del hecho y sus circunstancias podrán
imponer la pena en un grado inferior a la señalada en el párrafo anterior.
Artículo 150
1. Los administradores generales y de las candidaturas, así como las personas
autorizadas a disponer de las cuentas electorales, que se apropien o distraigan fondos
para fines distintos de los contemplados en esta Ley serán sancionados con las penas de
prisión menor y multa de 30.000 a 300.000 pesetas.
2. Si concurre ánimo de lucro personal, la pena será de prisión mayor y multa
de 30.000 a 300.000 pesetas.
3. Los Tribunales teniendo en cuenta la gravedad del hecho y sus circunstancias,
las condiciones del culpable y la finalidad perseguida por éste, podrán imponer la pena
inferior en un grado a la señalada.
SECCIÓN 3.ª
Procedimiento judicial
Artículo 151
1. El procedimiento para la sanción de estos delitos se tramitará con arreglo
a la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Las actuaciones que se produzcan por aplicación de
estas normas tendrán carácter preferente y se tramitarán con la máxima urgencia posible.
2. La acción penal que nace en estos delitos es pública y podrá ejercitarse
sin necesidad de depósito o fianza alguna.
Artículo 152
El Tribunal o Juez a quien corresponda la ejecución de las Sentencias firmes dictadas
en causas por delitos a los que se refiere este Título dispondrá la publicación de aquéllas
en el «Boletín Oficial» de la Provincia y remitirá testimonio de las mismas a la Junta Electoral
Central.
SECCIÓN 4.ª
Infracciones electorales
Artículo 153
1. Toda infracción de las normas obligatorias establecidas en la presente Ley
que no constituya delito será sancionada por la Junta Electoral competente. La multa será
de 20.000 a 200.000 pesetas si se trata de autoridades o funcionarios y de 5.000 a 100.000
si se realiza por particulares.
2. Las infracciones de lo dispuesto en esta Ley sobre régimen de encuestas
electorales serán sancionadas con multa de 50.000 a 500.000 pesetas.
TÍTULO II
Disposiciones Especiales para las Elecciones de Diputados y Senadores
CAPÍTULO I
Derecho de sufragio pasivo
Artículo 154
1. Además de quienes incurran en alguno de los supuestos enumerados en el artículo
6 de esta Ley, son inelegibles para el cargo de Diputado o Senador quienes ejerzan funciones
o cargos conferidos y remunerados por un Estado extranjero.
2. Tampoco son elegibles para el Congreso de los Diputados los Presidentes y miembros
de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autónomas, así como los cargos de libre designación
de dichos Consejos y los miembros de las Instituciones Autonómicas que por mandato estatutario
o legal deban ser elegidos por la Asamblea Legislativa correspondiente.
3. Nadie puede presentarse simultáneamente como candidato al Congreso de los Diputados
y al Senado.
CAPÍTULO II
Incompatibilidades
Artículo 155
1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados y Senadores lo son también de
incompatibilidad.
2. Son también incompatibles:
a) El Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia.
b) Los miembros del Consejo de Administración del Ente Público RTVE.
c) Los miembros del Gabinete de la Presidencia del Gobierno o de cualquiera
de los Ministerios y de los Secretarios de Estado.
d) Los Delegados del Gobierno en los Puertos Autónomos, Confederaciones Hidrográficas,
Sociedades Concesionarias de Autopistas de Peaje, COPLACO, y en los entes mencionados en
el párrafo siguiente.
e) Los Presidentes de los Consejos de Administración, Consejeros, Administradores,
Directores generales, Gerentes y cargos equivalentes de entes públicos, monopolios estatales
y empresas con participación pública mayoritaria, directa o indirecta, cualquiera que sea
su forma, y de las Cajas de Ahorro de fundación pública.
3. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.
Artículo 156
1. Los Diputados y Senadores únicamente podrán formar parte de los órganos colegiados
de dirección o Consejos de Administración de Organismos, entes públicos o empresas con participación
pública, mayoritaria, directa o indirecta, cuando su elección corresponda a las respectivas
Cámaras, a las Cortes Generales o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas,
pero sólo percibirán las dietas o indemnizaciones que les correspondan y que se acomoden al
régimen general previsto para la Administración Pública.
2. Las cantidades devengadas y que, conforme al apartado anterior, no deban ser
percibidas, serán ingresadas directamente por el Organismo, ente o empresa en el Tesoro Público.
3. En ningún caso, se podrá pertenecer a más de dos órganos colegiados de dirección
o Consejos de Administración a que se refiere el apartado 1 de este artículo.
Artículo 157
1. El mandato de los Diputados y Senadores es también incompatible con el desempeño
por sí o mediante sustitución de cualquier otro puesto, cargo o actividad pública, retribuidos
mediante sueldo, arancel o cualquier otra forma, salvo los autorizados en la Constitución y
en esta Ley Orgánica.
2. En particular, la condición de Diputado y Senador es incompatible con el ejercicio
de la Función Pública y con el desempeño de cualquier otro puesto que figure al servicio o
en los Presupuestos de los órganos constitucionales, de las Administraciones Públicas, sus
organismos y entes públicos, empresas con participación pública directa o indirecta, mayoritaria,
o con cualquier actividad por cuenta directa o indirecta de los mismos.
3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los parlamentarios que reúnan
la condición de Profesores Universitarios podrán colaborar, en el seno de la propia Universidad,
en actividades de docencia o investigación de carácter extraordinario, que no afecten a la
dirección y control de los servicios, pudiendo sólo percibir por tales actividades las indemnizaciones
reglamentarias establecidas.
Artículo 158
1. En cualquier caso, los Diputados y Senadores no podrán percibir más de una remuneración
con cargo a los Presupuestos de los Órganos Constitucionales o de las Administraciones Públicas,
sus organismos autónomos, entes públicos y empresas con participación pública directa o indirecta,
mayoritaria, ni optar por percepciones correspondientes a puestos incompatibles, sin perjuicio
de las dietas e indemnizaciones que en cada caso corresponda por los compatibles.
2. En particular, los Diputados y Senadores no pueden percibir pensiones de derechos
pasivos o de cualquier régimen de Seguridad Social público y obligatorio. El derecho al devengo
por dichas pensiones se recuperará automáticamente desde el mismo momento de extinción de la
condición de Diputado o Senador.
Artículo 159
El mandato de Diputados y Senadores es compatible con el desempeño de actividades privadas,
salvo en los supuestos siguientes:
a) Las actividades de gestión, defensa, dirección o asesoramiento ante las Administraciones
Públicas, sus Entes u Organismos Autónomos de asuntos que hayan de resolverse por ellos, que
afecten directamente a la realización de algún servicio público o que estén encaminados a la
obtención de subvenciones o avales públicos. Se exceptúan las actividades particulares que,
en ejercicio de un derecho reconocido, realicen los directamente interesados, así como las
subvenciones o avales cuya concesión se derive de la aplicación automática de lo dispuesto
en una Ley o Reglamento de carácter general.
b) La actividad de contratista o fiador de obras, servicios y suministros públicos
que se paguen con fondos del Estado, de las Comunidades Autónomas o Entes locales o el desempeño
de cargos que lleven anejas funciones de dirección, representación o asesoramiento en compañías
o empresas que se dediquen a dichas actividades.
c) El desempeño de cargos que lleven anejas funciones de dirección, representación
o asesoramiento en empresas o sociedades arrendatarias o administradores de monopolios.
d) La celebración con posterioridad a la fecha de su elección como Diputado o Senador,
de conciertos de prestación de servicios de asesoramiento o de cualquier otra índole, con titularidad
individual o compartida, en favor de las Administraciones Públicas.
e) La participación superior al 10 por 100, adquirida en todo o en parte con posterioridad
a la fecha de su elección como Diputado o Senador, salvo que fuere por herencia, en empresas
o Sociedades que tengan conciertos de obras, servicios o suministros con entidades del sector
público.
f) Las funciones de Presidente del Consejo de Administración, Consejero, Administrador,
Director General, Gerente o cargos equivalentes, de Sociedades y Entidades que tengan un objeto
fundamentalmente financiero y hagan apelación públicamente al ahorro y al crédito.
Artículo 160
1. Los Diputados y Senadores, con arreglo a las determinaciones de los respectivos
Reglamentos de las Cámaras, están obligados a formular declaración de todas las actividades
que pueden constituir causa de incompatibilidad conforme a lo establecido en esta Ley Orgánica
y de cualesquiera otras actividades que les proporcionen o puedan proporcionar ingresos económicos,
así como de sus bienes patrimoniales, tanto al adquirir su condición de parlamentarios como
cuando modifiquen sus circunstancias.
2. Las declaraciones sobre actividades y bienes se inscribirán en un Registro de
intereses, constituido en cada una de las Cámaras, a los efectos del apartado siguiente y a
los que se determinen en los Reglamentos de las mismas. El contenido de dicho Registro tendrá
carácter público, a excepción de lo que se refiere a bienes patrimoniales.
3. Salvo lo establecido en el apartado siguiente, la Comisión correspondiente de
cada Cámara resolverá sobre la posible incompatibilidad y, si declara ésta el parlamentario,
deberá optar entre el escaño y el cargo, actividad, percepción o participación incompatible.
En el caso de no ejercitarse la opción, se entenderá que renuncia al escaño.
4. Declarada por la Comisión correspondiente la reiteración o continuidad en las
actividades a que se refiere el apartado a) o en la prestación de servicios a que alude el
apartado d), ambos del artículo anterior, la realización ulterior de las actividades o servicios
indicados llevará consigo la renuncia al escaño, a lo que se dará efectividad en la forma que
determinen los reglamentos de las Cámaras.
CAPÍTULO III
Sistema electoral
Artículo 161
1. Para la elección de Diputados y Senadores, cada provincia constituirá una circunscripción
electoral. Asimismo, las ciudades de Ceuta y Melilla serán consideradas, cada una de ellas,
como circunscripciones electorales.
2. Se exceptúa de lo dispuesto en el párrafo anterior, para las elecciones de Senadores,
a las provincias insulares, en las que a tales efectos se consideran circunscripciones cada
una de las siguientes islas o agrupaciones de islas: Mallorca, Menorca, Ibiza-Formentera, Gran
Canaria, Fuerteventura, Lanzarote, Tenerife, Hierro, Gomera y La Palma.
Artículo 162
1. El Congreso está formado por trescientos cincuenta Diputados.
2. A cada provincia le corresponde un mínimo inicial de dos Diputados. Las poblaciones
de Ceuta y Melilla están representadas cada una de ellas por un Diputado.
3. Los doscientos cuarenta y ocho Diputados restantes se distribuyen entre las
provincias en proporción a su población, conforme al siguiente procedimiento:
a) Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir por doscientos cuarenta
y ocho la cifra total de la población de derecho de las provincias peninsulares e insulares.
b) Se adjudican a cada provincia tantos Diputados como resulten, en números
enteros, de dividir la población de derecho provincial por la cuota de reparto.
c) Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal mayor.
4. El Decreto de convocatoria debe especificar el número de Diputados a elegir
en cada circunscripción, de acuerdo con lo dispuesto en este artículo.
Artículo 163
1. La atribución de los escaños en función de los resultados del escrutinio se
realiza conforme a las siguientes reglas:
a) No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al
menos, el 3 por 100 de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
b) Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos
por las restantes candidaturas.
c) Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3,
etcétera, hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción, formándose
un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico. Los escaños se atribuyen a las
candidaturas que obtengan los cocientes mayores en el cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
Ejemplo práctico: 480.000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija ocho
Diputados. Votación repartida entre seis candidaturas: A(168.000 votos) B(104.000) C(72.000)
D(64.000) E(40.000) F(32.000) <table border="1"><tr><td>División</td><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td></tr><tr><td>A</td><td>168.000</td><td>84.000</td><td>56.000</td><td>42.000</td><td>33.600</td><td>28.000</td><td>24.000</td><td>21.000</td></tr><tr><td>B</td><td>104.000</td><td>52.000</td><td>34.666</td><td>26.000</td><td>20.800</td><td>17.333</td><td>14.857</td><td>13.000</td></tr><tr><td>C</td><td>72.000</td><td>36.000</td><td>24.000</td><td>18.000</td><td>14.400</td><td>12.000</td><td>10.285</td><td>9.000</td></tr><tr><td>D</td><td>64.000</td><td>32.000</td><td>21.333</td><td>16.000</td><td>12.800</td><td>10.666</td><td>9.142</td><td>8.000</td></tr><tr><td>E</td><td>40.000</td><td>20.000</td><td>13.333</td><td>10.000</td><td>8.000</td><td>6.666</td><td>5.714</td><td>5.000</td></tr><tr><td>F</td><td>32.000</td><td>16.000</td><td>10.666</td><td>8.000</td><td>6.400</td><td>5.333</td><td>4.571</td><td>4.000</td></tr></table>
Por consiguiente: la candidatura A obtiene cuatro escaños. La candidatura B dos escaños
y las candidaturas C y D un escaño cada una.
d) Cuando en la relación de cocientes coincidan dos correspondientes a distintas
candidaturas, el escaño se atribuirá a la que mayor número total de votos hubiese obtenido.
Si hubiera dos candidaturas con igual número total de votos, el primer empate se resolverá
por sorteo y los sucesivos de forma alternativa.
e) Los escaños correspondientes a cada candidatura se adjudican a los candidatos
incluidos en ella, por el orden de colocación en que aparezcan.
2. En las circunscripciones de Ceuta y Melilla será proclamado electo el candidato
que mayor número de votos hubiese obtenido.
Artículo 164
1. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un diputado, el escaño será
atribuido al candidato o, en su caso, al suplente, de la misma lista a quien corresponda, atendiendo
a su orden de colocación.
2. Las vacantes de los Diputados elegidos en Ceuta y Melilla serán cubiertas por
sus respectivos suplentes, designados en los términos del artículo 170 de esta Ley.
Artículo 165
1. En cada circunscripción provincial se eligen cuatro Senadores.
2. En cada circunscripción insular se elige el siguiente número de Senadores: tres
en Gran Canaria, Mallorca y Tenerife; uno en Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
3. Las poblaciones de Ceuta y Melilla eligen cada una de ellas dos Senadores.
4. Las Comunidades Autónomas designan además un Senador y otro más para cada millón
de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponde a la Asamblea Legislativa
de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan sus Estatutos, que aseguran, en
todo caso, la adecuada representación proporcional. A efectos de dicha designación el número
concreto de Senadores que corresponda a cada Comunidad Autónoma se determinará tomando como
referencia el censo de población de derecho vigente en el momento de celebrarse las últimas
elecciones generales al Senado.
Artículo 166
1. La elección directa de los Senadores en las circunscripciones provinciales,
insulares y en Ceuta y Melilla se rige por lo dispuesto en los apartados siguientes:
a) Los electores pueden dar su voto a un máximo de tres candidatos en las circunscripciones
provinciales, dos en Gran Canaria, Mallorca, Tenerife, Ceuta y Melilla, y uno en las restantes
circunscripciones insulares.
b) Serán proclamados electos aquellos candidatos que obtengan mayor número
de votos hasta complementar el de Senadores asignados a la circunscripción.
2. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Senador elegido directamente
la vacante se cubrirá por su suplente designado según el artículo 171 de esta Ley.
CAPÍTULO IV
Convocatoria de elecciones
Artículo 167
1. La convocatoria de elecciones al Congreso de los Diputados, al Senado o a ambas
Cámaras conjuntamente se realizará mediante Real Decreto.
2. Salvo en el supuesto previsto en el artículo 99, párrafo quinto, de la Constitución,
el Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta
del mismo bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberación del Consejo de Ministros.
3. En caso de disolución anticipada del Congreso de los Diputados, del Senado o
de las Cortes Generales, el Decreto de disolución contendrá la convocatoria de nuevas elecciones
a la Cámara o Cámaras disueltas.
4. El Presidente del Congreso de los Diputados refrenda el Decreto de disolución
de las Cortes Generales y de convocatoria de nuevas elecciones en el supuesto previsto en el
artículo 99.5 de la Constitución.
CAPÍTULO V
Procedimiento electoral
SECCIÓN 1.ª
Representantes de las candidaturas ante la Administración electoral
Artículo 168
1. A los efectos previstos en el artículo 43 cada uno de los partidos, federaciones
y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones designan, por escrito, ante la Junta
Electoral Central, a un representante general, antes del noveno día posterior a la convocatoria
de elecciones. El mencionado escrito deberá expresar la aceptación de la persona designada.
2. Cada uno de los representantes generales designa antes del undécimo día
posterior a la convocatoria, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de las
candidaturas que su partido, federación o coalición presente en cada una de las circunscripciones
electorales.
3. En el plazo de dos días la Junta Electoral Central comunica a las Juntas
Electorales Provinciales los nombres de los representantes de las candidaturas correspondientes
a su circunscripción.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas
Juntas Provinciales, para aceptar su designación, en todo caso, antes de la presentación
de la candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones de electores designan a los representantes
de sus candidaturas en el momento de presentación de las mismas ante las Juntas Provinciales.
Dicha designación debe ser aceptada en ese acto.
SECCIÓN 2.ª
Presentación y proclamación de candidatos
Artículo 169
1. Para las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado la Junta Electoral
competente para todas las operaciones previstas en el Título I, Capítulo VI, Sección II
de esta Ley, en relación a la presentación y proclamación de candidatos es la Junta Electoral
Provincial.
2. Cada candidatura se presentará mediante listas de candidatos.
3. Para presentar candidaturas, las agrupaciones de electores necesitarán,
al menos, la firma del 1 por 100 de los inscritos en el censo electoral de la circunscripción.
4. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas de todos los
distritos se publican en el «Boletín Oficial del Estado».
Artículo 170
En las circunscripciones de Ceuta y Melilla las candidaturas presentadas para la
elección de Diputados incluirán un candidato suplente.
Artículo 171
1. Las candidaturas para el Senado son individuales a efectos de votación y
escrutinio aunque pueden agruparse en listas a efectos de presentación y campaña electoral.
2. Cada candidatura a Senador debe incluir un candidato suplente.
SECCIÓN 3.ª
Papeletas y sobres electorales
Artículo 172
1. A los efectos previstos en el artículo 70.1, las Juntas Electorales competentes
en el caso de elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, son las Juntas Provinciales.
2. Las papeletas electorales destinadas a la elección de Diputados deben expresar
las indicaciones siguientes: la denominación, la sigla y símbolo del partido, federación,
coalición o agrupación de electores que presente la candidatura, los nombres y apellidos
de los candidatos y de los suplentes, según su orden de colocación, así como, en su caso,
la circunstancia a que se refiere el artículo 46.7.
3. Las papeletas destinadas a la elección de Senadores irán impresas en una
sola cara reseñando las indicaciones que se expresan, y con la composición que se señala,
en las siguientes normas:
a) Denominación o sigla y símbolo de la entidad que presenta al candidato
o candidatos, ya sea un partido, federación, coalición o agrupación de electores. Bajo
esta denominación o sigla, figurarán los nombres del candidato o candidatos respectivos,
relacionados, en este último caso, por orden alfabético a partir de la inicial del
primer apellido.
b) Debajo del nombre de cada candidato y diferenciado tipográficamente
de él aparecerá el de su suplente.
c) Se relacionarán cada uno de los bloques formados por la denominación
de la entidad presentadora y sus candidatos respectivos. El orden de esta relación
se determinará por sorteo, en cada circunscripción, sin atender a orden alfabético
alguno.
d) El nombre de cada candidato irá precedido de un recuadro. El votante
marcará con una cruz el recuadro correspondiente al candidato o candidatos al que otorga
su voto.
SECCIÓN 4.ª
Escrutinio general
Artículo 173
En las elecciones al Congreso de los Diputados o al Senado, las Juntas Electorales
competentes para la realización de todas las operaciones de escrutinio general son las Juntas
Electorales Provinciales.
CAPÍTULO VI
Gastos y subvenciones electorales
Artículo 174
1. Los administradores generales de los partidos políticos, federaciones y coaliciones
son designados por escrito ante la Junta Electoral Central por sus respectivos representantes
generales antes del undécimo día posterior a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito
deberá expresar la aceptación de la persona designada.
2. Los administradores de las candidaturas son designados por escrito ante la Junta
Electoral Provincial correspondiente por sus respectivos representantes en el acto de presentación
de dichas candidaturas. El mencionado escrito deberá expresar la aceptación de la persona designada.
Las Juntas Electorales Provinciales comunicarán a la Junta Electoral Central los administradores
designados en su circunscripción.
Artículo 175
1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) Un millón quinientas mil pesetas por cada escaño obtenido en el Congreso
de los Diputados o en el Senado.
b) Sesenta pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidatura
al Congreso, uno de cuyos miembros, al menos, hubiera obtenido escaño de Diputado.
c) Veinte pesetas por cada uno de los votos conseguidos por cada candidato
que hubiera obtenido escaño de Senador.
2. Para las elecciones a las Cortes Generales o a cualquiera de sus Cámaras, el
límite de los gastos electorales será el que resulte de multiplicar por cuarenta pesetas el
número de habitantes correspondientes a la población de derecho de las circunscripciones donde
presente sus candidaturas cada partido, federación, coalición o agrupación. La cantidad resultante
de la operación anterior, podrá incrementarse en razón de veinte millones de pesetas por cada
circunscripción donde aquéllos presenten sus candidaturas.
3. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas
constantes. Por orden del Ministerio de Economía y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas
en los cinco días siguientes a la convocatoria.
TÍTULO III
Disposiciones especiales para las elecciones municipales
CAPÍTULO I
Derecho de sufragio activo
Artículo 176
1. Sin perjuicio de lo regulado en el Título I, Capítulo I, de esta Ley, gozan
del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en
España cuyos respectivos países permitan el voto de los españoles en dichas elecciones, en
los términos de un Tratado.
2. El Gobierno comunicará a la Oficina del Censo Electoral la relación de Estados
extranjeros cuyos nacionales, residentes en España, deban de ser inscritos en el Censo.
CAPÍTULO II
Derecho de sufragio pasivo
Artículo 177
Además de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 6 de
esta Ley, son inelegibles para el cargo de Alcalde o Concejal los deudores directos o subsidiarios
de la correspondiente Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio
por resolución judicial.
CAPÍTULO III
Causas de incompatibilidad
Artículo 178
1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artículo anterior, lo son también
de incompatibilidad con la condición de Concejal.
2. Son también incompatibles:
a) Los Abogados y Procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporación, con excepción de las acciones a que
se refiere el artículo 63.1.b) de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo
del respectivo Ayuntamiento y de las entidades y establecimientos dependientes de él.
c) Los Directores generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales
y Locales que actúen en el término municipal.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiación total
o parcial corra a cargo de la Corporación Municipal o de establecimientos de ella dependientes.
3. Cuando se produzca una situación de incompatibilidad los afectados deberán optar
entre la renuncia a la condición de Concejal o el abandono de la situación que, de acuerdo
con lo establecido en el apartado anterior, dé origen a la referida incompatibilidad.
4. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b), del apartado
2, el funcionario o empleado que optare por el cargo de Concejal pasará a la situación de servicios
especiales o subsidiariamente a la prevista en sus respectivos convenios que en todo caso ha
de suponer reserva de su puesto de trabajo.
CAPÍTULO IV
Sistema electoral
Artículo 179
1. Cada término municipal constituye una circunscripción
en la que se elige el número de concejales que resulte de la aplicación
de la siguiente escala: <table border="1" align="left"> <tbody> <tr>
<td>Hasta 250 residentes</td> <td>5</td> </tr> <tr> <td>De
251 a 1.000</td> <td>7</td> </tr> <tr> <td>De 1.001 a 2.000</td>
<td>9</td> </tr> <tr> <td>De 2.001 a 5.000</td> <td>11</td>
</tr> <tr> <td>De 5.001 a 10.000</td> <td>13</td> </tr>
<tr> <td>De 10.001 a 20.000</td> <td>17</td> </tr> <tr>
<td>De 20.001 a 50.000</td> <td>21</td> </tr> <tr> <td>De
50.001 a 100.000</td> <td>25</td> </tr> </tbody> </table>
<p style="text-align: left;">De 100.001 en adelante, un Concejal más por cada
100.000 residentes o fracción, añadiéndose uno más
cuando el resultado sea un número par.
2. La escala prevista en el párrafo anterior no se aplica a los municipios que,
de acuerdo con la legislación sobre Régimen Local, funcionan en régimen de Concejo Abierto.
En estos municipios los electores eligen directamente al Alcalde por sistema mayoritario.
Artículo 180
La atribución de los puestos de Concejales en cada Ayuntamiento se realiza siguiendo
el mismo procedimiento previsto en el artículo 163.1 de esta Ley, con la única salvedad de que
no son tenidas en cuenta aquellas candidaturas que no obtengan, por lo menos, el 5 por 100 de los
votos válidos emitidos en la circunscripción.
Artículo 181
1. En el supuesto de que en alguna circunscripción no se presenten candidaturas,
se procede en el plazo de tres meses a la celebración de elecciones parciales en dicha circunscripción.
2. Si en esta nueva convocatoria tampoco se presenta candidatura alguna, se procede
según lo previsto en el párrafo tercero del artículo 182.
Artículo 182
En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, el escaño se atribuirá
al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su
orden de colocación. En el caso de que, de acuerdo con el procedimiento anterior, no quedasen más
posibles candidatos o suplentes a nombrar, los quórum de asistencia y votación previstos en la
legislación vigente se entenderán automáticamente referidos al número de hecho de miembros de la
Corporación subsistente. Sólo en el caso de que tal número de hecho llegase a ser inferior a los
dos tercios del número legal de miembros de la Corporación se constituirá una Comisión Gestora
integrada por todos los miembros de la Corporación que continúen y las personas de adecuada idoneidad
o arraigo que, teniendo en cuenta los resultados de la última elección municipal, designe la Diputación
Provincial o, en su caso, el órgano competente de la Comunidad Autónoma correspondiente, para completar
el número legal de miembros de la Corporación.
Artículo 183
En los supuestos de disolución de Corporaciones Locales por acuerdo del Consejo de
Ministros, previstos en la legislación básica de régimen local, deberá procederse a la convocatoria
de elecciones parciales para la constitución de una nueva Corporación dentro del plazo de tres
meses, salvo que por la fecha en que ésta debiera constituirse, el mandato de la misma hubiese
de resultar inferior a un año. Mientras se constituye la nueva Corporación o expira el mandato
de la disuelta, la administración ordinaria de sus asuntos corresponderá a una Comisión Gestora
designada por la Diputación Provincial o, en su caso, por el órgano competente de la Comunidad
Autónoma correspondiente, cuyo número de miembros no excederá del número legal de miembros de la
Corporación. Ejercerá las funciones de Alcalde o Presidente aquel vocal que resulte elegido por
mayoría de votos entre todos los miembros de la Comisión.
Artículo 184
Los Concejales de los municipios que tengan una población comprendida entre 100 y 250
habitantes, son elegidos de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Cada partido, coalición, federación o agrupación podrá presentar una lista,
con un máximo de cinco nombres.
b) Cada elector podrá dar su voto a un máximo de cuatro entre los candidatos proclamados
en el distrito.
c) Se efectuará el recuento de votos obtenidos por cada candidato en el distrito,
ordenándose en una columna las cantidades representativas de mayor a menor.
d) Serán proclamados electos aquellos candidatos que mayor número de votos obtengan
hasta completar el número de cinco Concejales.
e) Los casos de empate se resolverán por sorteo.
f) En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Concejal, la vacante
será atribuida al candidato siguiente que más votos haya obtenido.
CAPÍTULO V
Convocatoria
Artículo 185
El Real Decreto de convocatoria es acordado en Consejo de Ministros a propuesta de
los Ministerios del Interior y de Administración Territorial.
CAPÍTULO VI
Procedimiento electoral
SECCIÓN 1.ª
Representantes
Artículo 186
1. A los efectos previstos en el artículo 43, los partidos políticos, federaciones
y coaliciones que pretendan concurrir a las elecciones, designan, por escrito, ante las
Juntas Electorales Provinciales, antes del noveno día posterior a la convocatoria de elecciones,
un representante general que en cada provincia actúa en su nombre y representación; dentro
del mismo plazo designan un representante general ante la Junta Electoral Central. Los
mencionados escritos deberán expresar la aceptación de la persona designada.
2. Los representantes generales designan, por escrito, ante la Junta Electoral
Provincial correspondiente, antes del undécimo día posterior a la convocatoria de elecciones,
a los representantes de las candidaturas que el partido, federación o coalición presente
en cada Municipio.
3. En el plazo de dos días, las Juntas Electorales Provinciales comunicarán
a las respectivas Juntas Electorales de Zona, los nombres de los representantes de las
candidaturas comprendidas, a su demarcación.
4. Los representantes de las candidaturas se personan ante las respectivas
Juntas Electorales de Zona, para aceptar su designación, en todo caso, antes de la presentación
de la candidatura correspondiente.
5. Los promotores de las agrupaciones designan a los representantes de sus
candidaturas en el momento de presentación de las mismas ante las Juntas Electorales de
Zona. Dicha designación debe ser aceptada en ese acto.
SECCIÓN 2.ª
Presentación y proclamación de candidatos
Artículo 187
1. Para las elecciones municipales, la Junta Electoral competente para todas
las operaciones previstas en el Título I, Capítulo VI, Sección 2.ª de esta Ley, en relación
a la presentación y proclamación de candidatos es la Junta Electoral de Zona.
2. Cada candidatura se presentará mediante lista de candidatos.
3. Para presentar candidatura, las agrupaciones de electores necesitan un número
de firmas de los inscritos en el censo electoral del municipio, que deberán ser autenticadas
notarialmente o por el Secretario de la Corporación municipal correspondiente, determinado
conforme al siguiente baremo:
a) En los municipios de menos de 5.000 habitantes no menos del 1 por 100
de los inscritos siempre que el número de firmantes sea más del doble que el de Concejales
a elegir.
b) En los comprendidos entre 5.001 y 10.000 habitantes al menos 100 firmas.
c) En los comprendidos entre 10.001 y 50.000 habitantes al menos 500 firmas.
d) En los comprendidos entre 50.001 y 150.000 habitantes al menos 1.500
firmas.
e) En los comprendidos entre 150.001 y 300.000 habitantes al menos 3.000
firmas.
f) En los comprendidos entre 300.001 y 1.000.000 de habitantes al menos
5.000 firmas.
g) En los demás casos al menos 8.000 firmas.
4. Las candidaturas presentadas y las proclamadas se publicarán en el «Boletín
Oficial» de la provincia correspondiente.
SECCIÓN 3.ª
Utilización de los medios públicos de comunicación
Artículo 188
El derecho a los tiempos de emisión gratuitos en los medios de titularidad pública,
regulado en el artículo 64, corresponde en el caso de elecciones municipales a aquellos partidos,
federaciones o coaliciones que presentan candidaturas en municipios que comprendan al menos
al 50 por 100 de la población de derecho de las circunscripciones incluidas en el ámbito de
difusión o, en su caso, de programación del medio correspondiente.
SECCIÓN 4.ª
Papeletas y sobres electorales
Artículo 189
1. A los efectos previstos en el artículo 70.1, las Juntas Electorales competentes
en el caso de elecciones municipales son las Juntas Electorales de Zona.
2. Las papeletas electorales destinadas a la elección de Concejales deben tener
el contenido expresado en el artículo 172.2.
SECCIÓN 5.ª
Voto por correspondencia de los residentes ausentes que vivan en el extranjero
Artículo 190
1. Los españoles residentes ausentes que vivan en el extranjero y deseen ejercer
su derecho de voto en las elecciones del Municipio en el que estén inscritos, según el
censo electoral, deben comunicarlo a la correspondiente Delegación Provincial de la Oficina
del Censo Electoral, no más tarde del vigésimo quinto día posterior a la convocatoria.
Dicha comunicación debe realizarse mediante escrito al que se adjuntará fotocopia del Documento
Nacional de Identidad o Pasaporte.
2. Recibida dicha comunicación, la Delegación Provincial envía al interesado
un Certificado idéntico al previsto en el artículo 72, una papeleta de votación en blanco,
cuyo formato se determinará reglamentariamente, copia de la página o páginas del «Boletín
Oficial» de la provincia en el que figuren las candidaturas proclamadas en el Municipio,
el sobre de votación, así como un sobre en el que debe figurar la dirección de la Mesa
Electoral que le corresponda. Con estos documentos se adjunta una hoja explicativa.
3. Dicho envío debe realizarse por correo certificado y no más tarde del trigésimo
segundo día posterior a la convocatoria.
4. El elector escribirá en la papeleta el nombre del partido, federación, coalición
o agrupación a cuya candidatura desea votar y remitirá su voto conforme a lo dispuesto
en el artículo 73, párrafo 3. El Servicio de Correos actuará en este supuesto conforme
a lo previsto en el párrafo cuarto de dicho artículo.
SECCIÓN 6.ª
Escrutinio general
Artículo 191
1. En las elecciones municipales, las Juntas Electorales competentes para la
realización de todas las operaciones del escrutinio general son las Juntas Electorales
de Zona.
2. El escrutinio se llevará a cabo por orden alfabético de Municipios.
CAPÍTULO VII
Gastos y subvenciones electorales
Artículo 192
1. Los administradores generales de los partidos políticos, federaciones y coaliciones
son designados ante la Junta Electoral Central, conforme a lo previsto en el artículo 174.
2. Los administradores de las candidaturas de los partidos políticos, federaciones
y coaliciones son nombrados, por escrito, ante la Junta Electoral Provincial correspondiente
por sus respectivos representantes generales entre el decimoquinto y el vigésimo día posterior
a la convocatoria de elecciones. El mencionado escrito deberá expresar la aceptación de la
persona designada. Las Juntas Electorales Provinciales comunican a la Junta Electoral Central
los administradores designados en su demarcación.
3. Los promotores de las agrupaciones de electores designan los administradores
de sus candidaturas ante la Junta Electoral Provincial, dentro de los dos días siguientes al
acto de presentación de la candidatura.
Artículo 193
1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de
acuerdo con las siguientes reglas:
a) Quince mil pesetas por cada Concejal electo.
b) Veinte pesetas por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura,
uno de cuyos miembros, al menos, hubiera sido proclamado Concejal.
2. Para las elecciones municipales el límite de los gastos electorales será el
que resulte de multiplicar por veinte pesetas el número de habitantes correspondientes a la
población de derecho de las circunscripciones donde presente sus candidaturas cada partido,
federación, coalición o agrupación. En cada provincia, aquellos que concurran a las elecciones
en al menos el 50 por 100 de sus municipios, podrán gastar, además, otros veinte millones por
cada una de las provincias en las que cumplan la referida condición.
3. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas
constantes. Por Orden del Ministerio de Economía y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas
en los cinco días siguientes a la convocatoria.
CAPÍTULO VIII
Mandato y constitución de las Corporaciones Municipales
Artículo 194
1. El mandato de los miembros de los Ayuntamientos es de cuatro años contados a
partir de la fecha de su elección.
2. Una vez finalizado su mandato los miembros de las Corporaciones cesantes continuarán
sus funciones solamente para la administración ordinaria hasta la toma de posesión de sus sucesores,
en ningún caso podrán adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayoría cualificada.
Artículo 195
1. Las Corporaciones municipales se constituyen en sesión pública el vigésimo día
posterior a la celebración de las elecciones, salvo que se hubiese presentado recurso contencioso-electoral
contra la proclamación de los concejales electos, en cuyo supuesto se constituyen el cuadragésimo
día posterior a las elecciones.
2. A tal fin, se constituye una Mesa de Edad integrada por los elegidos de mayor
y menor edad, presentes en el acto, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporación.
3. La Mesa comprueba las credenciales presentadas, o acreditaciones de la personalidad
de los electos con base a las certificaciones que al Ayuntamiento hubiera remitido la Junta
Electoral de Zona.
4. Realizada la operación anterior, la Mesa declarará constituida la Corporación
si concurren la mayoría absoluta de los Concejales electos. En caso contrario, se celebrará
sesión dos días después, quedando constituida la Corporación cualquiera que fuere el número
de concejales presentes.
CAPÍTULO IX
Elección de Alcalde
Artículo 196
En la misma sesión de constitución de la Corporación se procede a la elección de Alcalde,
de acuerdo con el siguiente procedimiento:
a) Pueden ser candidatos todos los Concejales que encabecen sus correspondientes
listas.
b) Si alguno de ellos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales
es proclamado electo.
c) Si ninguno de ellos obtiene dicha mayoría es proclamado Alcalde el Concejal
que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares en el correspondiente
Municipio. En caso de empate se resolverá por sorteo. En los Municipios comprendidos entre
100 y 250 habitantes pueden ser candidatos a Alcalde todos los Concejales; si alguno de los
candidatos obtiene la mayoría absoluta de los votos de los Concejales es proclamado electo;
si ninguno obtuviese dicha mayoría, será proclamado alcalde el concejal que hubiere obtenido
más votos populares en las elecciones de Concejales.
Artículo 197
1. El Alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura adoptada
por la mayoría absoluta del número legal de Concejales.
2. La moción debe ser suscrita al menos por la tercera parte de los Concejales
e incluir el nombre del candidato propuesto para Alcalde, quien quedará proclamado como tal
en caso de prosperar la moción. Ningún Concejal puede suscribir durante su mandato más de una
moción de censura.
3. A los efectos previstos en el presente artículo todos los Concejales pueden
ser candidatos.
Artículo 198
Salvo en el supuesto regulado en el artículo anterior, la vacante en la Alcaldía se
resuelve conforme a lo previsto en el artículo 196, considerándose a estos efectos que encabeza
la lista en que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma, a no ser que renuncie a la candidatura.
Artículo 199
1. El régimen electoral de los órganos de las entidades locales de ámbito territorial
inferior al Municipio será el que establezcan las leyes de las Comunidades Autónomas que las
instituyan o reconozcan, que, en todo caso, deberán respetar lo dispuesto en la Ley reguladora
de las bases del régimen local; en su defecto, será el previsto en los números siguientes de
este artículo.
2. Los Alcaldes Pedáneos son elegidos directamente por los vecinos de la correspondiente
entidad local por sistema mayoritario mediante la presentación de candidatos por los distintos
partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores.
3. Las Juntas Vecinales de las entidades locales menores están formadas por el
Alcalde Pedáneo que las preside y dos vocales en los núcleos de población inferior a 250 residentes
y por cuatro en los de población superior a dicha cifra, siempre que el número de vocales no
supere al tercio del de Concejales que integran el Ayuntamiento, en cuyo caso el número de
vocales será de dos.
4. La designación de estos vocales se hará de conformidad con los resultados de
las elecciones para el Ayuntamiento en la Sección o Secciones constitutivas de la entidad local
menor.
5. La Junta Electoral de Zona determinará, aplicando el procedimiento establecido
en el artículo 163, el número de vocales que corresponde a cada partido, federación, coalición
o agrupación.
6. Realizada la operación anterior, el representante de cada candidatura designará
entre los electores de la entidad local menor a quienes hayan de ser vocales.
7. Si las Juntas Vecinales no hubiesen de constituirse, de acuerdo con lo previsto
en la legislación sobre régimen local, por haberse establecido el funcionamiento de la entidad
en régimen de Concejo Abierto, se elegirá, en todo caso, un Alcalde Pedáneo en los términos
del número 2 de este artículo.
Artículo 200
Las Juntas Electorales Provinciales adoptarán las resoluciones necesarias para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 179.2 de esta Ley, con el fin de que sea elegido el
Alcalde de los Municipios que funcionen en régimen de Concejo Abierto.
TÍTULO IV
Disposiciones especiales para la Elección de Cabildos Insulares Canarios
Artículo 201
1. En cada isla se eligen por sufragio universal, directo y secreto, y en urna distinta
a la destinada a la votación para concejales, tantos Consejeros Insulares como a continuación
se determinan: <table border="1"> <tbody> <tr> <td> </td>
<td>Consejeros</td> </tr> <tr> <td>Hasta 10.000 residentes</td>
<td>11</td> </tr> <tr> <td>De 10.001 a 20.000</td> <td>13</td>
</tr> <tr> <td>De 20.001 a 50.000</td> <td>17</td> </tr>
<tr> <td>De 50.001 a 100.000</td> <td>21</td> </tr> </tbody>
</table> De 100.001 en adelante 1 Consejero más por cada 100.000 residentes o
fracción, añadiéndose uno o más cuando el resultado
sea un número par.
2. El mandato de los Consejeros Insulares es de cuatro años, contados a partir de la
fecha de su elección.
3. La elección de los Consejeros Insulares se realiza mediante el procedimiento previsto
para la elección de Concejales, pero cada isla constituye una circunscripción electoral.
4. Los Cabildos Insulares se constituyen en sesión pública dentro de los treinta días
siguientes a la celebración de las elecciones, formándose a tal efecto una Mesa de Edad conforme
a lo establecido en el artículo 195 para las Corporaciones Municipales.
5. Será Presidente del Cabildo Insular el candidato primero de la lista más votada
en la circunscripción insular.
6. La presentación de candidaturas, sistema de votación y atribución de puestos y subvenciones
electorales se efectuará de acuerdo con el procedimiento y cuantías previstos para la elección
de concejales.
7. Para la elección de Consejeros Insulares regirán los mismos derechos de sufragio
pasivo y las incompatibilidades previstos en los artículos 202 y 203 de esta Ley.
TÍTULO V
Disposiciones especiales para la Elección de Diputados Provinciales
CAPÍTULO I
Derecho de sufragio pasivo
Artículo 202
Además de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el artículo 6.º
de esta Ley son inelegibles para el cargo de Diputado Provincial los deudores directos o subsidiarios
de la correspondiente Corporación contra quienes se hubiera expedido mandamiento de apremio por
resolución judicial.
CAPÍTULO II
Incompatibilidades
Artículo 203
1. Las causas de inelegibilidad a que se refiere el artículo anterior lo son también
de incompatibilidad para el ejercicio del cargo de Diputado Provincial. Son también incompatibles:
a) Los abogados y procuradores que dirijan o representen a partes en procedimientos
judiciales o administrativos contra la Corporación, con excepción de las acciones a que
se refiere el artículo 63.1 b) de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local.
b) Los Directores de Servicios, funcionarios o restante personal en activo
al servicio de la respectiva Diputación y de las entidades y establecimientos dependientes
de él.
c) Los Directores Generales o asimilados de las Cajas de Ahorro Provinciales
y Locales que actúen en la provincia.
d) Los contratistas o subcontratistas de contratos, cuya financiación total
o parcial corra a cargo de la Corporación o de establecimientos de ella dependientes.
2. Cuando se produzca una situación de incompatibilidad, los afectados deberán
optar entre la renuncia al puesto de Diputado Provincial o el abandono de la situación que,
de acuerdo con lo establecido en el apartado anterior, dé origen a la referida incompatibilidad.
3. Cuando la causa de incompatibilidad sea la contenida en el punto b) del apartado
1, el funcionario o empleado que optare por el cargo de Diputado Provincial pasará a la situación
de servicios especiales o subsidiariamente la prevista en sus respectivos convenios, que en
todo caso ha de suponer reserva de su puesto de trabajo.
CAPÍTULO III
Procedimiento electoral
Artículo 204
1. El número de Diputados correspondiente a cada Diputación Provincial se determina,
según el número de residentes de cada provincia, conforme al siguiente baremo: <table border="1"><tr><td></td><td>Diputados</td></tr><tr><td>Hasta
500.000 residentes</td><td>25</td></tr><tr><td>De 500.001
a 1.000.000</td><td>27</td></tr><tr><td>De 1.000.001 a
3.500.000</td><td>31</td></tr><tr><td>De 3.500.001 en adelante</td><td>51</td></tr></table>
2. Las Juntas Electorales Provinciales reparten, proporcionalmente y atendiendo
al número de residentes, los puestos correspondientes a cada partido judicial, en el décimo
día posterior a la convocatoria de elecciones atendiendo a la siguiente regla:
a) Todos los partidos judiciales cuentan, al menos, con un Diputado.
b) Ningún partido judicial puede contar con más de tres quintos del número
total de Diputados Provinciales.
c) Las fracciones iguales o superiores a 0,50 que resulten del reparto proporcional
se corrigen por exceso y las inferiores por defecto.
d) Si como consecuencia de las operaciones anteriores resultase un número total
que no coincida, por exceso, con el número de Diputados correspondientes a la provincia,
se sustraen los puestos necesarios a los partidos judiciales cuyo número de residentes
por Diputado sea menor. Si, por el contrario, el número no coincide por defecto se añaden
puestos a los partidos judiciales cuyo número de residentes por Diputado sea mayor.
3. A los efectos previstos en este Capítulo, los partidos judiciales coinciden
con los de las elecciones locales de 1979.
Artículo 205
1. Constituidos todos los Ayuntamientos de la respectiva Provincia, la Junta Electoral
de Zona procede inmediatamente a formar una relación de todos los partidos políticos, coaliciones,
federaciones y de cada una de las agrupaciones de electores que hayan obtenido algún Concejal
dentro de cada partido judicial, ordenándolos en orden decreciente al de los votos obtenidos
por cada uno de ellos.
2. A los efectos previstos en el párrafo anterior, en los municipios de menos de
250 habitantes a los que se refiere el artículo 184 de esta Ley, el número de votos a tener
en cuenta por cada candidatura se obtiene dividiendo la suma de los votos obtenidos por cada
uno de sus componentes entre el número de candidatos que formaban la correspondiente lista
hasta un máximo de cuatro. Se corrigen por defecto las fracciones resultantes.
3. Realizada esta operación la Junta procede a distribuir los puestos que corresponden
a los partidos, coaliciones, federaciones y a cada una de las agrupaciones de electores en
cada partido judicial mediante la aplicación del procedimiento previsto en el artículo 163,
según el número de votos obtenidos por cada grupo político o cada agrupación de electores.
4. Si en aplicación de los párrafos anteriores se produjera coincidencia de cocientes
entre distintos partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, la vacante se atribuye
al que mayor número de votos ha obtenido, y en caso de empate, al de mayor número de Concejales
en el partido judicial. Subsidiariamente se resolverá el empate por sorteo.
Artículo 206
1. Realizada la asignación de puestos de Diputados, conforme a los artículos anteriores,
la Junta Electoral convocará por separado dentro de los cinco días siguientes, a los Concejales
de los partidos políticos, coaliciones, federaciones y agrupaciones, que hayan obtenido puestos
de Diputados, para que elijan de entre las listas de candidatos avaladas, al menos, por un
tercio de dichos Concejales a quienes hayan de ser proclamados Diputados, eligiendo, además,
tres suplentes, para cubrir por su orden las eventuales vacantes.
2. Efectuada la elección, la Junta de Zona proclama los Diputados electos y los
suplentes, expide las credenciales correspondientes y remite a la Junta Provincial y a la Diputación
certificaciones de los Diputados electos en el partido judicial.
Artículo 207
1. La Diputación Provincial se reúne en sesión constitutiva presidida por una Mesa
de Edad, integrada por los Diputados de mayor y menor edad presentes en el acto, y actuando
como Secretario el que lo sea de la Corporación, para elegir al Presidente de entre sus miembros.
2. Para la elección de Presidente el candidato debe obtener mayoría absoluta en
la primera votación y simple en la segunda.
3. El Presidente puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura que
se desarrollará conforme a lo previsto en el artículo 197. Puede ser candidato al cargo de
Presidente cualquiera de los Diputados Provinciales.
Artículo 208
1. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia o pérdida de la condición de
Concejal de un Diputado Provincial, su vacante se cubrirá ocupando su puesto uno de los suplentes
elegidos en el partido judicial correspondiente conforme al orden establecido entre ellos.
2. En el supuesto de que no fuera posible cubrir alguna vacante por haber pasado
a ocupar vacantes anteriores los tres suplentes elegidos en el partido judicial, se procederá
a una nueva elección de Diputados correspondientes al partido judicial, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el artículo 206 de esta Ley.
Artículo 209
Lo regulado en el presente Capítulo se entiende sin perjuicio del respeto a los regímenes
especiales autonómicos y forales.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera
1. Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio del ejercicio de las competencias
reconocidas, dentro del respeto a la Constitución y a la presente Ley Orgánica, a las Comunidades
Autónomas por sus respectivos Estatutos.
2. En aplicación de las competencias que la Constitución reserva al Estado se aplican
también a las elecciones a Asambleas Legislativas de Comunidades Autónomas convocadas por éstas,
los siguientes artículos del Título I de esta Ley Orgánica: 1 al 42; 44; 45; 46.1, 2, 4, 5, 6,
8; 47.4; 49; 51.2, 3; 52; 53; 54; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 65; 66; 68; 69; 70.1, 3; 72; 73; 74;
75; 85; 86.1; 90; 91; 92; 93; 94; 95.3; 96; 103.2; 108.1 y 6; 109 a 119; 125 a 130; 131.2; 132;
135 a 152.
3. Los restantes artículos del Título I de esta Ley tienen carácter supletorio de la
Legislación que en su caso aprueben las Comunidades Autónomas, siendo de aplicación en las elecciones
a sus Asambleas Legislativas en el supuesto de que las mismas no legislen sobre ellos.
4. El contenido de los Títulos II, III, IV y V de esta Ley Orgánica no pueden ser modificados
o sustituidos por la Legislación de las Comunidades Autónomas.
5. En el supuesto de que las Comunidades Autónomas no legislen sobre el contenido de
los artículos que a continuación se citan, éstos habrán de interpretarse para las elecciones a
las Asambleas Legislativas de dichas Comunidades de la siguiente manera:
a) Las referencias contenidas a Organismos Estatales en los artículos 70.2, 71.4 y
98.2, se entenderán referidas a las Instituciones Autónomas que correspondan.
b) La mención al territorio nacional que se hace en el artículo 64.1 se entenderá referida
al territorio de la Comunidad Autónoma.
c) La alusión que se hace en el artículo 134 a la Comisión establecida en la Disposición
Transitoria Primera de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, se entenderá referida a una Comisión
de la Asamblea Legislativa correspondiente, y la obligación estatal de subvencionar los gastos
electorales mencionada en dicho artículo y en el anterior corresponderá a la Comunidad Autónoma
de que se trate.
Segunda
Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el cumplimiento
y ejecución de la presente Ley.
Tercera
El Gobierno dictará en el plazo de cinco años desde la vigencia de esta Ley las normas
precisas para hacer efectiva la inclusión entre los datos censales del número del Documento Nacional
de Identidad, a que se refiere el artículo 32 de la presente Ley Orgánica.
Cuarta
A los fines y efectos de la suspensión del contrato de trabajo de los cargos públicos representativos,
a que se refieren los artículos 45.1 f), y 48 del Estatuto de los Trabajadores, se entenderá que cesa
la causa legal de suspensión para los no reelegidos, en el momento de constitución de las nuevas Asambleas
representativas.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
El régimen de incompatibilidades dispuesto en esta Ley para Diputados y Senadores entrará
en vigor a partir de las primeras elecciones a las Cortes Generales.
Segunda
La primera designación de los miembros de la Junta Electoral Central debe realizarse, según
el procedimiento del artículo 9, dentro de los noventa días siguientes a la entrada en vigor de esta
Ley.
Tercera
Lo dispuesto en los artículos 197 y 207.3 será de aplicación una vez celebradas las primeras
elecciones locales siguientes a la entrada en vigor de esta Ley.
Cuarta
La primera revisión anual del censo electoral a la que será aplicable lo dispuesto en el
artículo 35 de la presente Ley se realizará a partir del fichero nacional de electores que la Oficina
del Censo Electoral elabore ajustado a la Renovación de los Padrones Municipales de Habitantes de 1986.
Quinta
Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de lo contencioso-administrativo y los
Tribunales Superiores de Justicia, las competencias que les atribuye esta Ley serán desarrolladas por
las Salas de lo Contencioso-Administrativo existentes.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Quedan derogados el Real Decreto-ley 20/1977, de 18 de marzo, sobre normas electorales;
la Ley 39/1978, de 17 de julio, de elecciones locales; la Ley Orgánica 6/1983, de 2 de marzo, que modifica
determinados artículos de la anterior; la Ley 14/1980, de 18 de abril, sobre régimen de encuestas electorales
y cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en la presente Ley.
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial
del Estado».
Por tanto,
Mando a todos los españoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta
Ley Orgánica.
Palacio de Zarzuela, Madrid, a 19 de junio de 1985.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
FELIPE GONZÁLEZ MÁRQUEZ